金秋十月，俯瞰贛鄱大地，從北到南，浮梁紅柿、江灣雪梨、廣豐馬家柚、南豐蜜橘、信豐臍橙、贛南蔬菜，紅火火、黃橙橙、綠油油，紅橙黃綠勾勒出一幅色彩斑斕的“五谷豐登”圖。

　　在這片土地上，脫貧攻堅取得了系列重大歷史性成就：2017年2月26日，井岡山市在全國率先宣布脫貧摘帽，拉開了全省、全國貧困縣脫貧摘帽的序幕；到2020年，現(xiàn)行標準下全省25個貧困縣全部摘帽，3058個貧困村全部退出，346萬人全部脫貧……

　　在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中，這片土地同樣交出了亮麗答卷：井岡山、石城、于都、興國四地入選全國脫貧攻堅交流基地，代表國家對外分享展示中國減貧經(jīng)驗成就；2021年，在全國鄉(xiāng)村振興四項考核中，我省各項考核均列全國第一方陣；在2021年度國家鞏固脫貧成果后評估中綜合評價為“好”的等次，同時資金績效評價獲得“優(yōu)秀”等次，獲得獎勵資金7.3億元；在2021年度國務(wù)院30項重大政策措施督查激勵事項中，涉及鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域兩項均獲激勵，其中，信豐縣入選“促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點工作成效明顯”的地方名單，并獲得激勵支持；贛州市入選“易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效明顯”的地方名單，并獲得激勵支持。井岡山市、資溪縣作為2021年度“中央彩票公益金支持欠發(fā)達革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”建設(shè)項目縣（市、區(qū)），共獲國家支持資金1億元，兩地年度評估分獲“A”“B”級等次，全國綜合排位前10名，獲國家獎勵800萬元、并增加我省2022年度1個項目縣（市、區(qū)）名額。我省產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、防止返貧監(jiān)測幫扶、易地搬遷后續(xù)扶持、扶貧項目資產(chǎn)管理等創(chuàng)新經(jīng)驗得到國家肯定并推廣。

　　守住“底線” 確保不發(fā)生規(guī)模性返貧

　　勝非其難也，持之者其難也。如何守住“底線”，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧？如何及時從數(shù)千萬人口中發(fā)現(xiàn)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等致貧的困難戶？又如何幫助他們擺脫困難？

　　不發(fā)生規(guī)模性返貧，關(guān)鍵是提前發(fā)現(xiàn)返貧致貧的苗頭。早在2020年10月，新余市出臺了《關(guān)于加強部門參與長效開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作的實施方案》。依托電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺，打造新余市防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)，發(fā)揮系統(tǒng)信息門類廣、速度快、數(shù)據(jù)準的功能優(yōu)勢，以縣（市、區(qū)）為主體，各部門參與，將信息比對貫穿預警、監(jiān)測和幫扶全過程各環(huán)節(jié)，為防止返貧監(jiān)測和幫扶提供數(shù)據(jù)支持。

　　在此基礎(chǔ)上，我省開創(chuàng)性地開發(fā)“江西省防返貧監(jiān)測平臺”。以“農(nóng)戶自主申報、部門數(shù)據(jù)比對、干部常態(tài)摸排”三線并行模式，合理設(shè)置預警標準，確保符合監(jiān)測對象條件的農(nóng)戶應(yīng)納盡納、一人不漏。為夯實脫貧基礎(chǔ)，我省抓排查整改，多次開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查行動，通過逐村逐戶逐人逐項排查，檢查“三保障”和飲水安全、產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、搬遷后扶等13項內(nèi)容，建立問題清單，逐個整改到位。

　　同時，我省建立省市縣三級鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)雙月調(diào)度推進機制，采取全省視頻會形式，調(diào)度進展、通報問題、交流經(jīng)驗、提出要求，調(diào)度監(jiān)測對象收支狀況、“三保障”和飲水安全狀況等，重點檢查監(jiān)測對象新增識別戶或自然增減戶的幫扶措施落實情況。同時，在鞏固拓展脫貧攻堅成果暗訪督導中，省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合其他單位采取不發(fā)通知、不打招呼、不要陪同、不聽匯報和直奔基層、直接入戶的“四不兩直”方式，進村入戶抽查核實監(jiān)測對象落實幫扶、風險消除等情況，發(fā)現(xiàn)問題并督促立行立改。

　　堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，要有長效機制。

　　2020年2月，原省扶貧辦、省財政廳、江西銀保監(jiān)局聯(lián)合出臺指導意見，在全省有脫貧攻堅任務(wù)的縣（市、區(qū)），為農(nóng)村“兩易戶”（指“因病”“因?qū)W”“因災”及不可抗力因素等易致貧低收入戶和易返貧的脫貧戶）實施防貧保險，構(gòu)建防范致貧返貧風險長效機制，鞏固脫貧攻堅成果。

　　省鄉(xiāng)村振興局強化組織調(diào)度，定期將防貧保險開展情況納入雙月調(diào)度范圍，對各地參保、理賠情況進行調(diào)度，推動切實發(fā)揮保險作用。特別是在汛情期間，我省對受洪災影響較嚴重的地方，組織實地調(diào)研，及時督促快速開展防貧保險勘察、定損、理賠工作。同時，督促各部門做到及時參保、及時審核、及時理賠，讓防貧保險筑牢“防貧堤”。去年，全省累計投入防貧保險資金1.38億元，全省共啟動防貧保險理賠5077例7000多萬元。

　　接續(xù)奮斗 讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)

　　青山如黛遠村東，嫩綠長溪柳絮風。走進茶園環(huán)繞、曲徑通幽的浮梁縣臧灣鄉(xiāng)寒溪村史子園村民小組，這個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點，以人居環(huán)境提升為契機，找準文化傳承切入點，推出茶旅、茶藝振興之道路，成為國內(nèi)茶旅推介會、研討會、藝術(shù)節(jié)、音樂節(jié)等網(wǎng)紅打卡地，2021年，寒溪村村集體收入達30多萬元，全村人均收入超過2萬元。

　　無數(shù)個寒溪村的變遷，匯聚成彪炳史冊的成就。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。接續(xù)奮斗，全省上下滿懷信心開啟新征程。

　　如何讓搬遷群眾搬得出、住得下，有產(chǎn)業(yè)、能致富？我省創(chuàng)新推行“點長制”，明確易地扶貧搬遷安置點由縣級領(lǐng)導或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人擔任“點長”，幫助易地搬遷群眾實現(xiàn)就業(yè)，安置社區(qū)治理、發(fā)展集體經(jīng)濟等工作。同時，建立“點長牽頭+黨建引領(lǐng)+移民管理服務(wù)中心+新時代文明實踐站+社區(qū)共建”工作模式，通過新時代文明實踐站平臺，加強安置點居民的日常管理、生活文化服務(wù)等。目前，全省886個安置點均實現(xiàn)“點長制”全覆蓋。

　　如何推動全省農(nóng)村廁所問題摸排整改精準落實？依托原“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)”，我省探索建立鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)農(nóng)村廁所革命分系統(tǒng)，設(shè)“精準建檔、精準摸排、精準整改、精準管護”四大模塊，為廁所“建檔”，摸排和整改問題廁所，從而實現(xiàn)全部廁所精準管護。江西農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標基本實現(xiàn)，“廁所革命”三年攻堅任務(wù)超額完成。目前，全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達76.4%。

　　如何讓脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)？我省積極培育龍頭企業(yè)、合作社、致富帶頭人、家庭農(nóng)場等新型幫扶經(jīng)營主體，實行“搭建六類平臺、完善一套機制”的“6+1”就業(yè)幫扶模式，通過幫扶企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、幫扶車間、合作社、公益崗位等就近就地就業(yè)，其中建設(shè)村級（聯(lián)村）扶持產(chǎn)業(yè)基地1.53萬個，直接帶動脫貧戶和監(jiān)測對象發(fā)展17.28萬戶，帶動就業(yè)8.14萬人。2021年，全省脫貧戶人均收入達14391元，同比增長14%；脫貧縣農(nóng)民人均收入達14452元，同比增長12.2%。截至今年8月底，全省脫貧勞動力實現(xiàn)就業(yè)達138.3萬人。

　　如何加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理？圍繞“資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學、管護主體職責明確、運行管理規(guī)范”目標，在江西省精準脫貧大數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)上，我省開發(fā)了扶貧資產(chǎn)管理系統(tǒng)平臺，可以“自下而上”對扶貧資產(chǎn)進行大排查、大清理，也可以“自上而下”由相關(guān)資金行業(yè)部門結(jié)合扶貧資金項目建設(shè)和資金使用臺賬進行追蹤核查。2021年，全省共清查扶貧項目資金總規(guī)模654.07億元，項目資產(chǎn)總規(guī)模636.7億元，形成資產(chǎn)占比97.35%。

　　以更有力的舉措、匯聚更強大的力量 全面推進鄉(xiāng)村振興

　　全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。

　　頂層設(shè)計夯實基礎(chǔ)。

　　去年5月26日，江西省鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，緊接著11個設(shè)區(qū)市鄉(xiāng)村振興局先后成立，并立即實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導機制，鄉(xiāng)村振興全面提速。我省聚焦“三類區(qū)域”分類推進鄉(xiāng)村振興，把100個縣（市、區(qū)）劃為18個先行示范縣、57個整體推進縣、25個重點幫扶縣，分類指導幫扶；從全省選定了1841個村，進行重點扶持，“十四五”期間，每年每村給予100萬元資金扶持。

　　在“四化建設(shè)”中重組鄉(xiāng)村振興工作站（室），全省1565個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站、1.75萬個村級扶貧工作室全部轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興工作站（室），建設(shè)配置“規(guī)范化”、服務(wù)管理“網(wǎng)格化”、信息采集“專業(yè)化”、協(xié)調(diào)對接“精細化”，全面提升鄉(xiāng)村振興保障能力，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)同頻共振落實工作。

　　鄉(xiāng)村要振興，發(fā)展要先行。

　　——我省把持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)幫扶作為首要發(fā)展任務(wù)，瞄準現(xiàn)代化方向，實施“贛鄱正品”品牌創(chuàng)建三年行動，創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+N”融合模式，發(fā)展壯大綠色大米、生態(tài)水產(chǎn)、有機蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)等千億元產(chǎn)業(yè)集群，贛南臍橙、“四綠一紅”（江西茶葉）等一批百億元產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)逐漸“強起來”；

　　——全省堅持精準化理念，針對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、脫貧人口等各類主體，用好財政惠農(nóng)信貸通、小額信貸政策，讓政策“活起來”；

　　——江西持續(xù)深化消費幫扶，規(guī)范幫扶產(chǎn)品銷售管理，繼續(xù)開展“六進”活動，累計幫助銷售幫扶產(chǎn)品金額85.9億元，其中，機關(guān)事業(yè)單位采購金額9.26億元；

　　——我省注重多元化受益，加強經(jīng)營主體帶動增收、村級集體參與增收、脫貧群眾多元增收模式，讓脫貧群眾充分融入產(chǎn)業(yè)利益鏈和嵌入產(chǎn)業(yè)價值鏈，注重租金、股金和傭金的“三金收入”，讓利益“聯(lián)起來”。全省培育帶動經(jīng)營主體5.18萬個，直接帶動脫貧戶和監(jiān)測對象發(fā)展28.46萬戶，帶動就業(yè)18.89萬人。

　　既富口袋又富腦袋，生活因文化更美好，集民智、匯民力，我省鄉(xiāng)村治理效能持續(xù)加強。

　　近年來，我省立足“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，著力加強新時代文明實踐中心建設(shè)，以思想引領(lǐng)立心鑄魂、道德教育成風化人、文化振興惠民利民，從而實現(xiàn)移風易俗弘揚新風。全省面向基層農(nóng)民群眾組建宣講隊伍134支，開展“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”等特色宣講3400余場，堅持每月組織“我推薦 我評議”身邊好人活動，“中國好人”上榜人數(shù)連續(xù)三年排名全國前五，組織1752個省級文明單位結(jié)對幫扶新時代文明實踐站，積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，先后評選了138個全國文明村鎮(zhèn)、200個江西省文明村鎮(zhèn)。

　　如今，我省“田秀才” “土專家” “農(nóng)創(chuàng)客”等新農(nóng)人如雨后春筍般涌現(xiàn)，新技術(shù)、新思維、新理念賦能我省新時代“五美”鄉(xiāng)村，一幅農(nóng)業(yè)有干頭、農(nóng)村有看頭、農(nóng)民有奔頭的鄉(xiāng)村振興畫卷已徐徐展開。

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