江西上栗:煙花爆竹之鄉(xiāng)的涅槃之路
這里既不沿邊,也不靠海。憑借祖輩流傳的鞭炮制作技藝,敢闖敢拼的“泥腿子”對話世界,生產(chǎn)4大類3000余個(gè)品種的“上栗花炮”銷往全球,牢牢占據(jù)國內(nèi)外3成左右的市場份額。
這里無稟賦資源,也無獨(dú)門秘技。面對多地禁(限)導(dǎo)致的市場疲軟,47萬求新求變的上栗人民,毅然決然淘汰384家“小散弱”花炮企業(yè),在探路贛湘區(qū)域合作過程中尋求轉(zhuǎn)型良策。
時(shí)光匆匆,唯見步履。現(xiàn)如今,昔日荒廢的花炮用地,變成廠房林立的工業(yè)園區(qū)。文化與旅游的深度融合、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起,讓贛湘邊界的小縣城活力涌動(dòng)。“向上向善、自立自強(qiáng)、開明開放、求新求變”的上栗,在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)涅槃。
求新:電子電路引領(lǐng)智造之路
“這是佳禾智能的三期工地,今年6月主體封頂。它是落戶贛湘合作產(chǎn)業(yè)園的第一家上市公司,主產(chǎn)智能耳機(jī)、智能穿戴產(chǎn)品,去年創(chuàng)造了10多億的產(chǎn)值。”
“這是江西伍子醉食品科技,是落戶贛湘合作產(chǎn)業(yè)園的第一家湘企、湖南湘潭伍子醉食品的全資子公司。高峰時(shí)期7000名員工,70%來自花炮退出企業(yè)。”
“這是豐達(dá)興5G線路板產(chǎn)業(yè)園,是上栗的第一家電子電路企業(yè)。它帶來了聯(lián)錦成、華立豐等一大批關(guān)聯(lián)企業(yè),使全縣電子電路產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模,突破300億大關(guān)……”
車輛駛出昌栗高速上栗東站,穿過“贛湘合作產(chǎn)業(yè)園”門樓,大干快上的火熱氣息,夾雜著夏日熱浪撲面而來。路經(jīng)一棟棟建筑、一處處廠房時(shí),當(dāng)?shù)赝懈刹挎告傅纴淼臄?shù)據(jù),自信且坦誠。
上栗,是享譽(yù)全球的“中國煙花爆竹之鄉(xiāng)”。面對產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、花炮市場的持續(xù)走低,上栗縣利用一場場“屋場貼心會(huì)”,做通企業(yè)和群眾轉(zhuǎn)型工作。隨后,上栗搶抓贛湘邊區(qū)域合作交流機(jī)制發(fā)起縣區(qū)的先行優(yōu)勢,在毗鄰湖南瀏陽的金山鎮(zhèn),大刀闊斧建設(shè)首個(gè)贛湘合作主題園區(qū),以“總部在長沙、基地在上栗;主產(chǎn)在長沙、配套在上栗;研發(fā)在長沙、生產(chǎn)在上栗”方式,加速贛湘兩地的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。
自2016年9月啟動(dòng)贛湘合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)以來,上栗縣委、縣政府緊盯5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢,把電子信息、裝備制造作為“雙首位”產(chǎn)業(yè),科學(xué)編制電子信息(電子電路)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建成100余萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房,設(shè)立總額10億元的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,派出招商小分隊(duì)常駐長三角、珠三角、長株潭等發(fā)達(dá)地區(qū),主動(dòng)承接好產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。
上栗縣還全力打造“公共服務(wù)立審立批、行政審批一章通關(guān)、惠企紓困應(yīng)享盡享”的“栗即辦”政務(wù)服務(wù)體系,高規(guī)格成立縣安商服務(wù)中心、園區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心,派出160余名“企業(yè)特派員”,以“證照辦理零延誤、征地拆遷零障礙、建設(shè)經(jīng)營零干擾、用工融資零煩惱、服務(wù)企業(yè)零距離”,全流程服務(wù)項(xiàng)目落地、企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展。
為了強(qiáng)化科技與人才支撐,上栗縣與電子科技大學(xué)共建了江西電子電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院,與西安交大、中南大學(xué)等高校建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。得益于一流營商環(huán)境持續(xù)釋放“磁極效應(yīng)”,上栗縣工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)已從2016年的30家不到,發(fā)展至140余家。園區(qū)稅收從不到3000元,躍升至8.04億元。
“140多家入園企業(yè)中,電子信息企業(yè)已達(dá)48家,其中電子電路企業(yè)突破了20家。3年里,我們新引進(jìn)的11個(gè)‘5020’項(xiàng)目,有8家是電子電路類企業(yè),上栗也成為了業(yè)內(nèi)知名的電子電路產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。”上栗縣委書記利軍介紹,“去年,我們獲評全省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效先進(jìn)縣、全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣、全省全面深化改革先進(jìn)集體、全省利用省外項(xiàng)目資金先進(jìn)單位。縣工業(yè)園也從2016年的全省倒數(shù)第5,躍升至第26名,首次進(jìn)入了省級(jí)工業(yè)園全十。”
求變:文化鑄魂引領(lǐng)融合之路
入夏以來,在萍鄉(xiāng)市武功山景區(qū)、楊岐山風(fēng)景名勝區(qū),游客們悄然發(fā)現(xiàn)景區(qū)多了小型煙花的體驗(yàn)項(xiàng)目。在欣賞自然風(fēng)貌之余,大家在夜幕下暢享電音與煙花帶來文化盛宴,釋放滂湃激情。
花炮自誕生起,就是喜慶的“代名詞”。始于唐、盛于宋的煙花爆竹,是享譽(yù)世界的“中華名片”。進(jìn)入現(xiàn)代,伴隨著機(jī)械、技術(shù)、工藝的推陳出新,花炮與聲光電交融交織,成為了大型活動(dòng)中的“常客”。在上栗,高峰時(shí)期1000余家的花炮企業(yè),不僅帶動(dòng)了上下游15萬人就業(yè),所創(chuàng)造的財(cái)稅也一度占據(jù)了縣財(cái)政的“半壁江山”。
作為中國的花炮主產(chǎn)區(qū),上栗花炮產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)了家庭作坊遍地開花、上山辦基地辦廠、淘汰落后產(chǎn)能、規(guī)范化建設(shè)四個(gè)階段。特別是近些年來,面對前有標(biāo)兵、后有追兵的逼人態(tài)勢,上栗縣堅(jiān)持以推進(jìn)全國煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級(jí)集中區(qū)建設(shè)為抓手,奮力推動(dòng)行業(yè)做安、企業(yè)做精、產(chǎn)品做新、市場做活,推動(dòng)傳統(tǒng)花炮產(chǎn)業(yè)從低端邁向高端。
為了推動(dòng)行業(yè)做安,上栗縣全力推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),改革安監(jiān)工作體制機(jī)制,投資3000余萬元建設(shè)了全國首個(gè)花炮原材料采購大數(shù)據(jù)平臺(tái),上線閉環(huán)管理、全視頻化的“智慧安監(jiān)”系統(tǒng),縱深推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、本質(zhì)安全提升、安全管理信息化、區(qū)域協(xié)同監(jiān)管四大專項(xiàng)行動(dòng),確保了連續(xù)多年無安全生產(chǎn)事故。
針對全縣花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸,上栗縣科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,從推進(jìn)規(guī)范化管理、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營、創(chuàng)建上栗花炮品牌等方面,出臺(tái)《上栗花炮“十條”》。僅在科研扶持方面,上栗縣明確對申報(bào)花炮科研項(xiàng)目或課題并獲得省級(jí)以上成果認(rèn)定的,給予10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對企業(yè)進(jìn)行新機(jī)械、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)并通過科技評價(jià)和安全論證的,每獲得一個(gè)項(xiàng)目給予10萬元以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。對新獲得國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心的,分別給予50萬、20萬、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
在產(chǎn)業(yè)扶持政策的激勵(lì)下,上栗花炮融入“一帶一路”倡議的探路者、江西波波煙花集團(tuán)董事長彭波,收購明益花炮的海濤分廠,投資1.26億元在上栗縣桐木鎮(zhèn)楊坊村,重建占地2000余畝的洋灃禮花。今年1月試產(chǎn)以來,公司80名員工持續(xù)推進(jìn)花炮新產(chǎn)品研發(fā),并創(chuàng)造800余萬元產(chǎn)值,成為上栗花炮企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的標(biāo)桿之一。
致力于把花炮產(chǎn)業(yè)培育成名副其實(shí)的文化產(chǎn)業(yè)。上栗縣全力鍛造“花炮文化名城”新名片。近年來,上栗縣全新建設(shè)了花炮文化長廊,改造了大地紅廣場和李畋公園,鍛造了花炮文化地標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了花炮文化博覽園、縣博物館布展,專門布置了花炮文化展廳,打造了高端燃放場地、產(chǎn)品展示窗口、文化展示平臺(tái)。
與此同時(shí),上栗縣出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》,縣財(cái)政每年列支300萬元以上的專項(xiàng)資金,對獲得國家和省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金資助、獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目,按比例給予縣級(jí)專項(xiàng)配套資助。對被命名為國家和省市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園、文化產(chǎn)業(yè)示范基地的企業(yè),或創(chuàng)建花炮特色文化企業(yè)、建設(shè)花炮體驗(yàn)工廠、在旅游景區(qū)或經(jīng)典設(shè)置花炮展廳、承接國際或國家級(jí)焰火燃放的企業(yè),分別給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持。
“為了拓展海內(nèi)外市場,我們同步推進(jìn)出口指導(dǎo)、國內(nèi)推介、‘花炮小屋’進(jìn)景區(qū)等重點(diǎn)工作。”上栗縣煙花爆竹發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)人王小艾介紹說,通過舉辦出口培訓(xùn)班并暢通出口通道,今年全縣花炮出口5.42億元美元,同比增長75.9%。通過積極組織100余家企業(yè)參加7個(gè)省市的定點(diǎn)訂貨會(huì),與中國日用雜品流通協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦“花開上栗”線上云洽會(huì)暨線上展銷會(huì),全縣花炮內(nèi)銷39億元人民幣,同比增長8.3%。伴隨著“煙花小屋”在武功山花澗里景區(qū)、楊岐山孽龍洞景區(qū)的落戶,“上栗花炮”成為了文旅融合的靚麗風(fēng)景。
求特:立體農(nóng)業(yè)引領(lǐng)振興之路
穿過風(fēng)光旖旎的“泉之源”田園綜合體,沿著平坦的瀝青公路行駛3公里,一個(gè)占地約50畝的廠房出現(xiàn)在眼前。在飼養(yǎng)車間,康泰循環(huán)農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)人李性全,正在車間喂養(yǎng)肉兔。去年,他發(fā)起的肉兔養(yǎng)殖聯(lián)合體,接納研學(xué)文旅團(tuán)3萬余人,并出欄商品兔60萬只,收入達(dá)3000余萬元。
“七山二水一分田”,形象概括了上栗的地形地貌。作為典型的山區(qū)小縣城,滬昆高速、萍洪高速、昌栗高速和G319國道,打通了上栗通往外界的“大動(dòng)脈”。連綿的山間,也隱藏著成千上萬的花炮生產(chǎn)工坊。
“2005年前,上栗有1057家花炮企業(yè)。歷經(jīng)5輪行政許可后,全縣花炮企業(yè)保留了228家,目前已經(jīng)發(fā)證145家。從行業(yè)來說,上栗實(shí)現(xiàn)了企業(yè)銳減、產(chǎn)值提升”。據(jù)上栗縣應(yīng)急管理局局長劉申許介紹,大量企業(yè)退出后,不僅給群眾就近就業(yè)帶來不利影響,大量閑置廠房一定程度上成為了制約轉(zhuǎn)型的阻力。
致力于盤活資源,上栗縣結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)對接長株潭地區(qū)龐大的消費(fèi)市場,全力發(fā)展油茶、肉兔、黑山羊、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè),積極構(gòu)建“山上油茶、山腰養(yǎng)羊、山腳養(yǎng)兔”的立體特色農(nóng)業(yè)模式,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向特色化發(fā)展,多渠道促進(jìn)群眾增收。
為了做好肉兔產(chǎn)業(yè)的“無中生有”文章,上栗縣委主要領(lǐng)導(dǎo)多次率隊(duì)赴組建肉兔養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫,組織70余名退出花炮企業(yè)負(fù)責(zé)人,赴四川、福建等地學(xué)習(xí)考察,并依托“惠農(nóng)信貸通”“科貸通”撬動(dòng)銀行授信,引領(lǐng)服務(wù)肉兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在此基礎(chǔ)上,上栗縣出臺(tái)20余條引導(dǎo)扶持政策,把規(guī)模肉兔養(yǎng)殖場納入政府扶持保險(xiǎn)范圍,掛牌成立兔產(chǎn)業(yè)科技小院、“上栗縣兔肉美食培訓(xùn)中心”,以兔產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為平臺(tái)舉辦47期肉兔養(yǎng)殖技術(shù)推廣培訓(xùn)班,以連年舉辦兔肉文化美食節(jié)、深度對接川渝食兔圈和長株潭美食圈等方式,不斷拓展市場銷路。
與此同時(shí),上栗縣先后編制《油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持基金的引導(dǎo),新建設(shè)21個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)油茶林示范基地、培育15戶種植大戶,發(fā)展80余家規(guī)模養(yǎng)羊場和500余家適度規(guī)模養(yǎng)殖戶,加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)特”進(jìn)程。
位于杉木村的康鑫羊業(yè),是長平鄉(xiāng)所引進(jìn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。該公司緊盯“江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化‘領(lǐng)頭羊’企業(yè)”目標(biāo),建設(shè)占地200畝黑山羊繁育基地,引進(jìn)江西農(nóng)業(yè)大學(xué)博士后工作站,打造創(chuàng)新基因芯片基地、智能獸醫(yī)“120”等科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。今年,公司申領(lǐng)到全縣首本種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證,邁出了種羊繁育規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化步伐。
“在江西尚康農(nóng)林、鑫農(nóng)兔業(yè)、康鑫羊業(yè)等龍頭的示范引領(lǐng)下,有近130家花炮退出企業(yè)已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型“二次創(chuàng)業(yè)”,盤活花炮閑置廠房車間2900余棟。”據(jù)上栗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張?zhí)焐榻B,“2021年,全縣共產(chǎn)精品茶油2940噸,年出欄肉兔近120萬只、黑山羊50萬只,帶動(dòng)了3萬余名群眾持續(xù)增收。上栗也同步獲得了全省鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核的‘雙先進(jìn)’。”(時(shí)雨、黎志文)
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