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    宅改難題是怎樣破解的?

    ——看永豐縣藤田鎮(zhèn)易溪村的改革經(jīng)驗

    2022年07月23日07:34 | 來源:江西日報
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    盛夏時節(jié),筆者徜徉在永豐縣藤田鎮(zhèn)易溪村,清澈的溪水繞村而過,小池塘潔凈的水面倒映著紅瓦白墻的農(nóng)房,新鋪的瀝青路干凈整潔,道路兩邊小菜園、小果園、小游園等處處透出人居環(huán)境的舒適與村莊的秀美。

    “這里原來是老舊土坯房,拆除建了小果園;那里是一片殘垣斷壁,現(xiàn)在整成了小菜園。”藤田鎮(zhèn)紀委書記陳祚祥一邊比畫,一邊介紹。對村里每處細微變化,他如數(shù)家珍。這兩年,他作為鎮(zhèn)干部蹲點易溪村,主要精力就是抓宅基地改革。

    易溪村有9個村小組,426戶1874人,2021年2月被確定為永豐縣宅基地制度改革試點村之一。而永豐縣是全國104個農(nóng)村宅基地制度改革試點縣之一。易溪村試點的典型意義就在于整村推進,立足一戶一宅,針對性地解決農(nóng)村普遍存在的一戶多宅、多戶一宅、農(nóng)村危房閑房舊房拆除難、宅基地騰退難等問題,從根本上整治農(nóng)村人居環(huán)境,改善村容村貌。

    宅改是一個讓村干部頭痛的工作,矛盾錯綜復雜,利益訴求多樣。由于農(nóng)村老舊閑置房拆除難,所以宅基地騰退也難。

    經(jīng)過前期調(diào)查摸底,全村宅基地地圖畫出來了:共有房屋527棟,有一戶一宅309戶,一戶多宅77戶,多戶一宅78棟。

    2021年7月16日,全村的黨員干部代表、村民理事會成員、族中長輩、村民代表等80余人召開現(xiàn)場會。會議分兩個階段,第一階段為座談會,擺政策,講道理,統(tǒng)一思想,凝集共識;第二階段為現(xiàn)場會,現(xiàn)場確定哪些閑置房屋需要拆除,哪里需要接通環(huán)村公路。陳祚祥說,只有讓村民參與進來,調(diào)動起群眾的智慧,才能把工作推動起來。

    辦法一:合作建房,破解多戶一宅難題

    老黨員王元彬主持的“戶主會”又開到了半夜。他的曾祖父留下一棟兩層老舊房,占地600多平方米,早已破敗不堪,他作為已經(jīng)退休的老支書,希望拿出實際行動帶頭支持村里搞宅改,可是這棟老屋十幾戶人家有資格權,他便召集相關村民召開“戶主會”,希望統(tǒng)一意見。會上,有的想拆舊建新,有的希望維修,有的想多拿點補償,各家意見難統(tǒng)一。王元彬主持召開多次“戶主會”后,大家終于找到共識——合作建房。具體做法是,由具有一戶一宅資格權人,依法申請建房。所建房屋按套分配給其他原宅基地共有人,不要房子的資格權人,適當獲得補償。此舉兼顧了共有人各方利益,解決了多戶一宅危舊閑置老房拆除難的問題。用這個辦法,大家新建了3棟16套新房,每套房面積90至120平方米,毛坯房再加裝修,平均每套房花費20萬元。

    辦法二:占補置換,解決宅基地退出難題

    早在2013年,易溪村從隔壁的嶺南村置換了120畝荒坡地,規(guī)劃建設易溪新村。新村規(guī)劃整齊,基礎好。老村居民想到新村建房,可不可以?易溪村允許,而且免繳基礎設施建設費(每平方米200元),條件是退出原宅基地,同等面積置換。通過占補置換,易溪村退出宅基地2216平方米。

    辦法三:發(fā)放宅票,保留宅基地使用權,給村民吃定心丸

    村里將一些閑置的土坯房、殘垣斷壁進行拆除清理,土地收回村集體,但發(fā)放宅票保留資格人宅基地使用權。一張宅票,明確和保障了村民宅基地合法權益,打消了村民對宅改政策的疑慮。迄今為止,易溪村累計發(fā)放宅基地票證39張,退出宅基地房屋18棟,涉及農(nóng)戶39戶,面積4085.98平方米。

    易溪村宅改兩年來,拆除閑置舊房44棟,涉及村民134戶,騰退宅基地9599.48平方米。騰退的宅基地由村集體統(tǒng)一收回,改建為菜園作為村民建房預留地,可以滿足近10年村民建房用地需求。

    易溪村宅改試點得到上級黨委政府的大力支持,從項目安排到財政銜接資金的投入都給予了傾斜。鎮(zhèn)紀委則聯(lián)合鎮(zhèn)經(jīng)管站對宅基地有償使用費收取使用公示等情況開展專項監(jiān)督檢查,把全面從嚴治黨貫徹到宅改工作之中。

    易溪村宅改催生美麗蝶變,村民幸福感、獲得感大大提升。村里隨處可見老人們怡然自得的笑臉,聽聞村民贊許的聲音。易溪村出色的宅改經(jīng)驗吸引許多縣鄉(xiāng)前來學習取經(jīng),并為永豐縣宅改提供了一個示范樣本。(彭 平)

    (責編:毛思遠、邱燁)

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