盛夏時節(jié)，筆者徜徉在永豐縣藤田鎮(zhèn)易溪村，清澈的溪水繞村而過，小池塘潔凈的水面倒映著紅瓦白墻的農(nóng)房，新鋪的瀝青路干凈整潔，道路兩邊小菜園、小果園、小游園等處處透出人居環(huán)境的舒適與村莊的秀美。

“這里原來是老舊土坯房，拆除建了小果園；那里是一片殘垣斷壁，現(xiàn)在整成了小菜園。”藤田鎮(zhèn)紀委書記陳祚祥一邊比畫，一邊介紹。對村里每處細微變化，他如數(shù)家珍。這兩年，他作為鎮(zhèn)干部蹲點易溪村，主要精力就是抓宅基地改革。

易溪村有9個村小組，426戶1874人，2021年2月被確定為永豐縣宅基地制度改革試點村之一。而永豐縣是全國104個農(nóng)村宅基地制度改革試點縣之一。易溪村試點的典型意義就在于整村推進，立足一戶一宅，針對性地解決農(nóng)村普遍存在的一戶多宅、多戶一宅、農(nóng)村危房閑房舊房拆除難、宅基地騰退難等問題，從根本上整治農(nóng)村人居環(huán)境，改善村容村貌。

宅改是一個讓村干部頭痛的工作，矛盾錯綜復雜，利益訴求多樣。由于農(nóng)村老舊閑置房拆除難，所以宅基地騰退也難。

經(jīng)過前期調(diào)查摸底，全村宅基地地圖畫出來了：共有房屋527棟，有一戶一宅309戶，一戶多宅77戶，多戶一宅78棟。

2021年7月16日，全村的黨員干部代表、村民理事會成員、族中長輩、村民代表等80余人召開現(xiàn)場會。會議分兩個階段，第一階段為座談會，擺政策，講道理，統(tǒng)一思想，凝集共識；第二階段為現(xiàn)場會，現(xiàn)場確定哪些閑置房屋需要拆除，哪里需要接通環(huán)村公路。陳祚祥說，只有讓村民參與進來，調(diào)動起群眾的智慧，才能把工作推動起來。

辦法一：合作建房，破解多戶一宅難題

老黨員王元彬主持的“戶主會”又開到了半夜。他的曾祖父留下一棟兩層老舊房，占地600多平方米，早已破敗不堪，他作為已經(jīng)退休的老支書，希望拿出實際行動帶頭支持村里搞宅改，可是這棟老屋十幾戶人家有資格權，他便召集相關村民召開“戶主會”，希望統(tǒng)一意見。會上，有的想拆舊建新，有的希望維修，有的想多拿點補償，各家意見難統(tǒng)一。王元彬主持召開多次“戶主會”后，大家終于找到共識——合作建房。具體做法是，由具有一戶一宅資格權人，依法申請建房。所建房屋按套分配給其他原宅基地共有人，不要房子的資格權人，適當獲得補償。此舉兼顧了共有人各方利益，解決了多戶一宅危舊閑置老房拆除難的問題。用這個辦法，大家新建了3棟16套新房，每套房面積90至120平方米，毛坯房再加裝修，平均每套房花費20萬元。

辦法二：占補置換，解決宅基地退出難題

早在2013年，易溪村從隔壁的嶺南村置換了120畝荒坡地，規(guī)劃建設易溪新村。新村規(guī)劃整齊，基礎好。老村居民想到新村建房，可不可以？易溪村允許，而且免繳基礎設施建設費（每平方米200元），條件是退出原宅基地，同等面積置換。通過占補置換，易溪村退出宅基地2216平方米。

辦法三：發(fā)放宅票，保留宅基地使用權，給村民吃定心丸

村里將一些閑置的土坯房、殘垣斷壁進行拆除清理，土地收回村集體，但發(fā)放宅票保留資格人宅基地使用權。一張宅票，明確和保障了村民宅基地合法權益，打消了村民對宅改政策的疑慮。迄今為止，易溪村累計發(fā)放宅基地票證39張，退出宅基地房屋18棟，涉及農(nóng)戶39戶，面積4085.98平方米。

易溪村宅改兩年來，拆除閑置舊房44棟，涉及村民134戶，騰退宅基地9599.48平方米。騰退的宅基地由村集體統(tǒng)一收回，改建為菜園作為村民建房預留地，可以滿足近10年村民建房用地需求。

易溪村宅改試點得到上級黨委政府的大力支持，從項目安排到財政銜接資金的投入都給予了傾斜。鎮(zhèn)紀委則聯(lián)合鎮(zhèn)經(jīng)管站對宅基地有償使用費收取使用公示等情況開展專項監(jiān)督檢查，把全面從嚴治黨貫徹到宅改工作之中。

易溪村宅改催生美麗蝶變，村民幸福感、獲得感大大提升。村里隨處可見老人們怡然自得的笑臉，聽聞村民贊許的聲音。易溪村出色的宅改經(jīng)驗吸引許多縣鄉(xiāng)前來學習取經(jīng)，并為永豐縣宅改提供了一個示范樣本。（彭 平）

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