江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《江西省人口與計(jì)劃生育條例》的決定
(2021年9月29日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過)
江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議決定對(duì)《江西省人口與計(jì)劃生育條例》作如下修改:
一、將第一條修改為:“為了優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),提高人口素質(zhì),實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,推行計(jì)劃生育,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,維護(hù)公民合法權(quán)益,促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧,根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。”
二、將第三條第二款修改為:“提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。”
三、將第五條第二款修改為:“衛(wèi)生健康主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。”
四、將第八條修改為:“實(shí)行生育登記服務(wù)制度。生育子女的夫妻,分娩前后可以通過生育服務(wù)網(wǎng)上系統(tǒng)辦理生育登記,或者憑結(jié)婚證、戶口簿、身份證(含電子證照),到夫妻一方戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)登記,享受免費(fèi)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),接受生殖保健服務(wù)。”
五、將第九條修改為:“已生育三個(gè)子女的夫妻,有子女死亡或者經(jīng)鑒定為殘疾的,可以根據(jù)本條例第三條的規(guī)定等額再生育。
“依法收養(yǎng)子女的夫妻或者再婚夫妻,可以生育三個(gè)子女。”
六、將第十二條改為第十一條,修改為:“禁止任何單位和個(gè)人采取技術(shù)手段對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定。但是,對(duì)懷疑胎兒可能為伴性遺傳病等其他疾病,醫(yī)學(xué)上確有需要進(jìn)行性別鑒定的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具證明,并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門批準(zhǔn),到省人民政府衛(wèi)生健康主管部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行性別鑒定。
“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)孕婦的B型超聲檢查和其他能夠鑒定胎兒性別的技術(shù)檢查的登記制度,登記檢查原因及檢查結(jié)果等事項(xiàng),并由兩名以上醫(yī)務(wù)人員在登記表上簽名。
“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有義務(wù)向衛(wèi)生健康主管部門提供前款規(guī)定的有關(guān)登記資料。”
七、將第十三條、第十四條合并,作為第十二條,修改為:“禁止非醫(yī)學(xué)需要的性別選擇性引產(chǎn)。
“禁止任何單位和個(gè)人組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)。
“省衛(wèi)生健康主管部門以及藥品監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)分別制定針對(duì)運(yùn)用有關(guān)技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、人工終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品的管理制度,并定期組織檢查。”
八、將第十五條改為第十三條,刪去第三款。
九、將第三章章名修改為“計(jì)劃生育服務(wù)”。
十、將第十七條改為第十四條,修改為:“衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生管理和指導(dǎo)工作。
“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)宣傳教育,對(duì)育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù),承擔(dān)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),規(guī)范開展不孕不育癥診療。”
十一、將第二十二條改為第十七條,修改為:“經(jīng)依法鑒定屬計(jì)劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療,治療費(fèi)按照節(jié)育手術(shù)費(fèi)支付辦法處理。”
十二、將第二十三條改為第十八條,修改為:“建立與完善依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制。
“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際,制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃,將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,同時(shí)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定調(diào)控人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),加強(qiáng)母嬰保健和嬰幼兒照護(hù)服務(wù),促進(jìn)家庭發(fā)展的措施。
“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行人口均衡發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制。”
十三、將第二十九條改為第二十四條,修改為:“村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計(jì)劃生育工作,將人口與計(jì)劃生育工作納入村(居)民自治內(nèi)容;村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育工作,并合理解決其報(bào)酬。
“村(居)民委員會(huì)依法開展下列人口與計(jì)劃生育工作:
“(一)向轄區(qū)內(nèi)村(居)民宣傳人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策,普及人口與計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí);
“(二)及時(shí)向人民政府衛(wèi)生健康主管部門或者工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轄區(qū)內(nèi)人口與計(jì)劃生育工作的情況;
“(三)維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育公民的合法權(quán)益,落實(shí)法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待的規(guī)定;
“(四)組織村(居)民參與制定和實(shí)施人口與計(jì)劃生育工作方案;
“(五)對(duì)人民政府及其衛(wèi)生健康主管部門開展人口與計(jì)劃生育工作實(shí)施監(jiān)督。”
十四、將第三十二條改為第二十六條,刪去第二款。
十五、將第三十三條改為第二十七條,將第一款修改為:“衛(wèi)生健康、教育、科技、文化和旅游、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作。”
十六、刪去第五章章名。
十七、將第三十八條改為第二十九條,刪去第二款、第三款。
十八、將第四十三條改為第三十一條,修改為:“符合法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定結(jié)婚、生育的夫妻,除享受國家規(guī)定的假期外,增加婚假十五日;增加產(chǎn)假九十日,并給予男方護(hù)理假三十日;在子女三周歲以下期間,給予夫妻雙方每年各十日育兒假。假期工資和獎(jiǎng)金照發(fā),福利待遇不變。”
十九、將第四十四條改為第三十二條,修改為:“國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工接受計(jì)劃生育手術(shù)的,憑醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的證明,可按照下列規(guī)定休假,假期工資、獎(jiǎng)金照發(fā),福利待遇不變:
“(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的,休假三日,七日內(nèi)不安排重體力勞動(dòng);
“(二)取宮內(nèi)節(jié)育器的,休假一日;
“(三)結(jié)扎或者復(fù)通輸精管的,休假七日;
“(四)結(jié)扎或者復(fù)通輸卵管的,休假二十一日;
“(五)懷孕不滿三個(gè)月施行計(jì)劃生育補(bǔ)救措施的,休假二十五日;懷孕三個(gè)月以上施行計(jì)劃生育補(bǔ)救措施的,休假四十二日。
“同時(shí)接受兩種計(jì)劃生育手術(shù)的,假期合并計(jì)算。遇特殊情況需要增加假期的,由縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)確定。
“施行計(jì)劃生育手術(shù)確需護(hù)理的,經(jīng)手術(shù)單位證明,給予其配偶護(hù)理假,視為出勤。”
二十、增加一條,作為第三十三條:“縣級(jí)以上人民政府采取財(cái)政、教育、住房、就業(yè)等支持措施,減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。”
二十一、增加一條,作為第三十四條:“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、金融、人才等措施,推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系。”
二十二、增加一條,作為第三十五條:“居住(小)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施。
“新建居住(小)區(qū)按照每千人口不少于十個(gè)托位的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施。已建成的居住(小)區(qū)未配套建設(shè)或者建設(shè)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施不符合要求的,所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過新建、改建、購置、置換、騰退、租賃等方式按照每千人口不少于八個(gè)托位的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌配置。
“鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu),支持幼兒園和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。公共場所和女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)配置母嬰設(shè)施,為嬰幼兒照護(hù)、哺乳提供便利條件。托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。”
二十三、將第四十五條改為第三十六條,將第一款中的“衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”,將第六款中的“不再”修改為“不需”,刪去“申請(qǐng)”和“從領(lǐng)取《生育證》之日起停止享受獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待”的內(nèi)容。
二十四、增加一條,作為第三十七條:“在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間,只生育一個(gè)子女的夫妻患病住院的,其子女所在單位應(yīng)當(dāng)每年給予適當(dāng)?shù)淖o(hù)理假。護(hù)理假期間工資福利待遇不變。”
二十五、將第四十六條改為第三十八條,將第一項(xiàng)中的“扶貧項(xiàng)目”修改為“鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目”,將第四項(xiàng)中的“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”修改為“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保”。
二十六、將第四十九條改為第四十條,修改為:“逐步完善社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、社會(huì)福利、社會(huì)救助等社會(huì)保障制度,促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作,并采取多種社會(huì)救助制度幫助農(nóng)村獨(dú)女戶、二女絕育戶解決生活困難。”
二十七、將第五十條改為第四十一條,修改為:“在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間,獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡,其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定獲得扶助。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。”
二十八、將第五十一條改為第四十二條,刪去第二款中的“計(jì)劃外懷孕、計(jì)劃外生育、”。
二十九、將第五十二條改為第四十三條,刪去第一款中的“、征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。
三十、將第五十六條改為第四十四條,修改為:“為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得一萬元以上的,處違法所得兩倍以上六倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書。對(duì)其單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。”
三十一、將第六十四條改為第四十九條,修改為:“計(jì)劃生育工作人員有下列情形之一的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分;有違法所得的,沒收違法所得:
“(一)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料的;
“(二)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他合法權(quán)益的;
“(三)對(duì)舉報(bào)人口與計(jì)劃生育工作中弄虛作假、徇私舞弊等行為的人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的;
“(四)截留、貪污、侵占、挪用、私分計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者罰款的;
“(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。”
三十二、刪去第六條第三款、第十條、第十六條、第十八條、第十九條、第三十條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十七條、第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十八條、第六十條、第六十三條、第六十六條。
三十三、對(duì)部分條文作以下修改:
(一)將第十一條改為第十條,將其中的“衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”,“醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)”修改為“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”。
(二)將第二十條改為第十五條,將其中的“實(shí)行生育保險(xiǎn)”修改為“參加生育保險(xiǎn)”,“生育保險(xiǎn)基金”修改為“職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金”,“衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”。
(三)將第二十一條改為第十六條,將第一款中的“衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”,“食品藥品監(jiān)督主管部門”修改為“藥品監(jiān)督主管部門”。
(四)將第二十四條改為第十九條,將其中的“衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”;將第二十五條改為第二十條,將第二款第一項(xiàng)中的“衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”;將第二十六條改為第二十一條,將其中的“衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”。
(五)將第二十七條改為第二十二條,將其中的“醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)”修改為“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”,“人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”。
(六)將第五十七條改為第四十五條,將其中的“第十四條第一款”修改為“第十二條第二款”,“衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”,“給予開除處分”修改為“依法給予處分”。
(七)將第五十九條改為第四十六條,將其中的“第二十一條”修改為“第十六條”,“食品藥品監(jiān)督主管部門”修改為“藥品監(jiān)督主管部門”。
本決定自公布之日起施行。
《江西省人口與計(jì)劃生育條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整后,重新公布。
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