老舊小區(qū)是城市建設(shè)與管理的有機(jī)組成部分，見(jiàn)證了一座城市的發(fā)展變遷。隨著城市面貌的日新月異，一些老舊小區(qū)功能滯后，相關(guān)配套設(shè)施已無(wú)法滿(mǎn)足群眾生活需要，降低了居民生活品質(zhì)。

今年6月，江西省發(fā)布25件“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)民生項(xiàng)目清單，第一件實(shí)事便是加快推進(jìn)“十四五”時(shí)期城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。重點(diǎn)抓好納入年度計(jì)劃的老舊小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套等目標(biāo)任務(wù)完成；鼓勵(lì)符合條件的既有住宅加裝電梯，著力解決群眾“上樓難”問(wèn)題。

老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，改造中如何提升城市功能品質(zhì)？如何發(fā)動(dòng)群眾參與？改造的實(shí)際成效，老百姓是否滿(mǎn)意？近日，本網(wǎng)深入江西南昌、吉安、贛州等地進(jìn)行采訪。

厚植情懷

老廠區(qū)變身“幸福區(qū)”

一棟棟整齊的蘇式建筑、餐飲網(wǎng)紅美食街、地景藝術(shù)、墻面浮雕……南昌市青云譜區(qū)洪都老廠區(qū)經(jīng)過(guò)改造后，到處彌漫著濃郁的“洪都”氣息，似乎在向人們?cè)V說(shuō)著這個(gè)老廠區(qū)的歷史故事。

據(jù)了解，南昌市青云譜區(qū)有256個(gè)老舊小區(qū)，其中129個(gè)是老工礦企業(yè)生活區(qū)，涉及戶(hù)數(shù)約54000戶(hù)。洪都老廠區(qū)的職工家屬區(qū)就是典型的老舊小區(qū)，這些始建于20世紀(jì)50年代的房屋因年代久遠(yuǎn)，歷史“欠賬”較多，改造迫在眉睫。

然而，這個(gè)家屬區(qū)有一定“特殊性”。首先居民多為“洪都”老職工或家屬，見(jiàn)證過(guò)“洪都”的輝煌，對(duì)“洪都”有深厚感情。其次，家屬區(qū)及周邊分布著眾多“文化遺產(chǎn)”，如蘇式風(fēng)格建筑群。

老舊小區(qū)改造，千頭萬(wàn)緒，如何保留洪都記憶，傳承洪都文化成為改造中難啃的“硬骨頭”。

為此，青云譜區(qū)聘請(qǐng)了北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司等國(guó)內(nèi)知名設(shè)計(jì)單位的團(tuán)隊(duì)共同謀劃，在保留原有的歷史文化印記的基礎(chǔ)上進(jìn)行老舊小區(qū)改造，并且融入到新城建設(shè)當(dāng)中，力求“留”住社區(qū)集體記憶、延續(xù)城市歷史文脈。

如今，15萬(wàn)平方米老廠房，100多棟老建筑重新煥發(fā)生機(jī)，曾經(jīng)輝煌的老工業(yè)區(qū)升級(jí)為人們口中的“幸福生活區(qū)”。用腳踩在小區(qū)平整的道路上，用耳聽(tīng)著居民們的笑聲，可以深切感受到老小區(qū)被“修復(fù)好”的“內(nèi)在”。

“這里又恢復(fù)了以前的熱鬧，滾鐵圈、吹泡泡、賣(mài)冰棍等雕塑的呈現(xiàn)，不僅吸引了一大批游人，還喚起了不少洪都人童年的回憶。”對(duì)于這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的舊改，居民詹晚華感觸頗深。

改造后的洪都夜巷熱鬧非凡。李熠翔 攝

伴隨老舊小區(qū)改造的東風(fēng)，洪都夜巷文化商業(yè)街區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，一個(gè)集商業(yè)匯聚、產(chǎn)業(yè)滲透、文化交融的城市新地標(biāo)和網(wǎng)紅打卡地，讓老百姓在這里找到樂(lè)趣、尋到回憶、看到煙火氣。退休職工吳泉林說(shuō)：“老舊社區(qū)改造提升不僅讓我們的生活環(huán)境得到改善，更讓我們找到了精神歸宿。”

“‘洪都夜巷’改造后各大主流社交平臺(tái)曝光量增加3000萬(wàn)次以上，迅速提升了知名度和影響力，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破億元，帶動(dòng)就業(yè)崗位1000余個(gè)。”南昌市青云譜區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)人員介紹，“洪都夜巷”不僅提高了周邊居民的生活環(huán)境和生活品質(zhì)，也得到了居民的認(rèn)可。

據(jù)悉，南昌市下一步老舊小區(qū)改造，一方面依托老街老巷歷史，挖掘文化底蘊(yùn)，留住城市記憶；另一方面是完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼、文體、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務(wù)。著力提升城市治理能力和治理水平，筑牢民生“里子”，讓“人民幸福”看得見(jiàn)、摸得著。

黨員帶頭

老小區(qū)搭上“幸福梯”

有著61年黨齡的八旬老黨員龍華里是吉安市吉州區(qū)電信小區(qū)的“名人”，所在的小區(qū)也是當(dāng)?shù)氐拿餍切�區(qū)，這事還得從一部電梯說(shuō)起。

建于1998年的電信宿舍小區(qū)位于吉州區(qū)鷺洲東路11號(hào)，共有5棟7層樓房13個(gè)單元，約170戶(hù)居民，退休老人占60%以上。小區(qū)樓房立面破舊、樓道逼仄、通道狹窄，屬于典型的老舊小區(qū)。

隨著入住居民的年齡增大，許多人上下樓都很不方便。龍華里住在6樓，他所住的單元里有3位85歲以上的老人。鄰居馮賢湯因身體原因需經(jīng)常住院，上下樓一趟極為不便；王永德患有嚴(yán)重的老年病，要依靠子女?dāng)v扶才能上下樓；78歲的肖細(xì)鳳與龍華里對(duì)門(mén)，她經(jīng)常嘆息說(shuō)“下樓吃早餐都成了奢望”。

盡管小區(qū)處于市中心城區(qū)中心地段，但是生活不便讓老人們的幸福感大打折扣，看著老鄰居的不便和病痛，龍華里心里不是滋味。“如果有一部電梯該多好呀！”龍華里說(shuō)。加裝電梯成了他心中的執(zhí)念。

社區(qū)有難事，黨員要靠前，龍華里主動(dòng)把加裝電梯當(dāng)成自己的事。2017年起，他開(kāi)始研究起老舊小區(qū)加裝電梯的相關(guān)事項(xiàng)，2019年11月，《吉安市中心城區(qū)既有住宅加裝電梯試點(diǎn)意見(jiàn)》出臺(tái)，龍華里便開(kāi)始操作本單元加裝電梯的各項(xiàng)事宜。

然而，加裝電梯的過(guò)程并不順利，龍華里所住的單元總共14戶(hù)，只有9戶(hù)同意，2戶(hù)不加入也不反對(duì)、3戶(hù)反對(duì)不簽字。為了說(shuō)動(dòng)群眾簽字，龍華里不知跑了多少趟，不知敲了多少次鄰居的門(mén)，正面做不通，就采取迂回戰(zhàn)術(shù)。通過(guò)各種途徑，龍華里找到了這些業(yè)主的晚輩或者其他親屬，請(qǐng)他們出面解決矛盾做思想工作。在他耐心細(xì)致的努力下，終于整個(gè)單元所有住戶(hù)都在加裝申請(qǐng)書(shū)上簽了字。

電信小區(qū)加裝電梯投入使用。人民網(wǎng)羅娜 攝

“老舊小區(qū)加裝電梯過(guò)程中，充分聽(tīng)取群眾對(duì)加裝電梯的意見(jiàn)和建議。電梯用什么品牌？電梯轎廂需要多大？每層分?jǐn)偙壤�是多少？都是居民自己說(shuō)了算。”吉州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王遠(yuǎn)勇說(shuō)，在整個(gè)加裝改造過(guò)程中，居民全程參與、監(jiān)督項(xiàng)目施工和進(jìn)行后續(xù)運(yùn)維管理，真正實(shí)現(xiàn)“改成我想要的、做成我滿(mǎn)意的”。

近年來(lái)，江西省鼓勵(lì)符合條件的既有住宅加裝電梯并給予財(cái)政補(bǔ)貼。“吉安市每臺(tái)加裝電梯最高補(bǔ)助15萬(wàn)元，贛州市每臺(tái)加裝電梯最高補(bǔ)助20萬(wàn)元，其他城市既有住宅加裝電梯補(bǔ)助基本在10萬(wàn)元左右，另外鼓勵(lì)社會(huì)資本參與既有住宅加裝電梯工作，或者是刷卡消費(fèi)分期消費(fèi)，探索共享電梯模式。”江西省住建廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處副處長(zhǎng)杜泰洪說(shuō)道。

急群眾之所急，把實(shí)事辦到群眾心坎上。截至6月30日，江西省既有住宅加裝電梯累計(jì)受理申請(qǐng)1831臺(tái)，正在施工655臺(tái)，完成加裝414臺(tái)，加裝電梯的投入使用，成為居民出行的“方便梯”“幸福梯”。

連片改造

構(gòu)建15分鐘生活圈

走進(jìn)贛州市贛縣區(qū)燕南小區(qū)，今年68歲的吳光亮大爺正坐在樓下乘涼，當(dāng)被問(wèn)及小區(qū)改造前的狀況時(shí)，他的話(huà)匣子一下子就打開(kāi)了。

“我在這里生活了20多年，以往出去聚餐都不好意思讓朋友送我回家，經(jīng)常是半路就下車(chē)。”吳大爺說(shuō)，燕南小區(qū)不僅道路坡度高，還有很多“斷頭路”，車(chē)子進(jìn)來(lái)就很難出去，很多三輪車(chē)在上坡時(shí)被卡住動(dòng)不了，鄰居們幫著推車(chē)的畫(huà)面曾經(jīng)比比皆是。

“不僅路不好走、供電供水也跟不上，下水溝又臭，老鼠蒼蠅到處都是……”吳老掰著手指“數(shù)落”小區(qū)的環(huán)境，很多居民都產(chǎn)生了賣(mài)房子的想法。

據(jù)悉，燕南小區(qū)及周邊老舊小區(qū)區(qū)域均建于2000年前，是贛縣城區(qū)建成年代久、人口密度大、管理較混亂的老舊小區(qū)，私搭亂搭電線、垃圾亂扔、綠化缺失、屋面漏水、管網(wǎng)堵塞等問(wèn)題一直困擾著居民，居民改造意愿十分強(qiáng)烈。

2020年5月，贛縣區(qū)順應(yīng)群眾期盼，通過(guò)綜合分析、科學(xué)規(guī)劃，拆除了14個(gè)獨(dú)立小區(qū)的圍墻，打通了9條斷頭路，把原本獨(dú)立封閉的小區(qū)變成了互聯(lián)互通的社區(qū)，與此同時(shí)，在燕南片區(qū)東南西北四個(gè)區(qū)域，建設(shè)了兒童樂(lè)園、城市書(shū)屋、老年活動(dòng)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐廣場(chǎng)、小游園、智能閱讀亭，把周邊的幼兒園、衛(wèi)生所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等服務(wù)整合并入小區(qū)。

“老舊小區(qū)改造要不留死角。”贛縣區(qū)副區(qū)長(zhǎng)梅旭軍介紹說(shuō)，針對(duì)小區(qū)普遍存在無(wú)排煙管灶臺(tái)排煙口污油外漏、易造成外墻墻體污垢的問(wèn)題，該區(qū)自創(chuàng)了油污收集處理裝置。同時(shí)對(duì)每個(gè)樓道都進(jìn)行了提升，整理了線路、安裝了聲控照明和消防設(shè)施等，真正把老舊小區(qū)改造的便利性、安全性延伸到每家每戶(hù)。

如今的燕南小區(qū)道路平整，四通八達(dá)。江化良 攝

連片改造后的燕南小區(qū)，再也沒(méi)有一墻之隔的煩惱，如今，設(shè)施就在旁邊、服務(wù)就在身邊，構(gòu)建了15分鐘生活圈，常住率也提高了20%，居民們?cè)僖膊惶豳u(mài)房子搬家的事情了。

“一到傍晚，院子里都是來(lái)乘涼、散步、鍛煉的居民，近幾年也看過(guò)很多改造過(guò)的小區(qū)，還是我這里最好。”吳大爺這句“自夸”的話(huà)逗樂(lè)了大伙，一陣陣爽朗的笑聲在空中回蕩，像一臺(tái)隱形的空調(diào)，無(wú)聲地驅(qū)散夏日的炎熱。

本網(wǎng)在采訪中發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)中想賣(mài)房子搬家的居民不在少數(shù)。然而，隨著老舊小區(qū)改造工作的穩(wěn)步推進(jìn)，大家不僅不提賣(mài)房子的事情，很多搬走的鄰居也都回來(lái)了，居民的幸福感、歸屬感大幅提升。

老舊小區(qū)改造，與民生福祉相連，與城市發(fā)展相系。據(jù)住建部通報(bào)，近年來(lái)江西省老舊小區(qū)改造工作走在全國(guó)前列：2019年至2021年，全省納入中央補(bǔ)助資金支持計(jì)劃的老舊小區(qū)3469個(gè)、惠及群眾102.24萬(wàn)戶(hù)，三年改造惠及戶(hù)數(shù)總量居全國(guó)第八位。江西省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至今年6月底，江西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造2021年計(jì)劃任務(wù)1277個(gè)小區(qū)已開(kāi)工改造959個(gè)，開(kāi)工率75.1%，惠及群眾29.58萬(wàn)戶(hù)，越來(lái)越多老舊小區(qū)舊貌換新顏。

如今，行走在贛鄱大地，一幅幅“夢(mèng)圓安居”的幸福圖景正在壯闊鋪展。  

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