1月18日，本報(bào)“黨報(bào)幫你辦”會(huì)客廳2020江西兩會(huì)系列訪談現(xiàn)場。本報(bào)記者 洪子波攝

總 策 劃：張?zhí)烨?李 旭

執(zhí)行策劃：李新科

統(tǒng)籌、文字整理：吳欣榮

主 持 人：郭哲君

攝 影：洪子波

嘉 賓：殷亦瓊 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技設(shè)計(jì)處主任科員

何善錦 省人大代表、贛州市南康區(qū)區(qū)長

章克敏 省政協(xié)委員

徐玨亞 省政協(xié)委員

吳燕華 南昌市民

為每一位適齡兒童提供公平和優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，事關(guān)千家萬戶的切身利益。2019年5月份，省政府辦公廳印發(fā)《江西省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作方案》，明確城鎮(zhèn)小區(qū)要嚴(yán)格依標(biāo)配建幼兒園，小區(qū)配套幼兒園不得辦成營利性幼兒園。

針對學(xué)前教育領(lǐng)域存在的突出民生短板，今年政府工作報(bào)告中明確提出，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深入開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%，普惠性幼兒園占比達(dá)80%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%。

如何進(jìn)一步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園治理？1月18日晚，本報(bào)“黨報(bào)幫你辦”會(huì)客廳邀請五位嘉賓，就老百姓關(guān)心的幼兒入園話題展開訪談。

治理小區(qū)配套園,托費(fèi)降了民歡喜

主持人：選個(gè)合適的幼兒園有多難？個(gè)中酸甜苦辣，家住南昌市青山湖區(qū)京東鎮(zhèn)萬科城小區(qū)的吳燕華體會(huì)格外深刻，請談?wù)勀�所在小區(qū)幼兒園的收費(fèi)情況。

吳燕華：今年費(fèi)用降下來了，太實(shí)惠了，我感覺政府對小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)越來越重視了！我家二寶目前在小區(qū)幼兒園——萬科城第一幼兒園就讀。這是一所私立幼兒園，2019年9月入園時(shí)總共交了11000多元，這個(gè)費(fèi)用相比周邊同等條件的公立幼兒園，貴了將近三倍。但是沒辦法，公辦園不是遠(yuǎn)了，就是根本進(jìn)不去。一些條件太差的幼兒園，我們也不想去，最后也只能咬咬牙選擇小區(qū)里收費(fèi)高的私立幼兒園。2019年11月份，幼兒園轉(zhuǎn)為普惠性民辦幼兒園。從今年開始，一學(xué)期只要7800元，一下降了3000多元，一年節(jié)省6000多元。

主持人：2019年，我省就規(guī)范全省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、移交和使用，制定了詳細(xì)工作方案。教育、住建等多個(gè)部門形成合力，開展了系統(tǒng)摸排工作，加快推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園治理。請問2019年省住建廳是怎樣推動(dòng)這項(xiàng)工作的？

殷亦瓊：2019年5月，省政府成立了城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。治理工作聯(lián)合辦公室設(shè)在省教育廳、省住建廳、省自然資源廳。省住建廳高度重視，對照省政府工作方案，部署及配合省教育行政主管部門開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治摸底排查，要求各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照治理責(zé)任分工，配合做好摸底排查工作。

2019年5月，省住建廳會(huì)同省教育廳、省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，切實(shí)推動(dòng)各地住建部門配合做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作。

2019年9月，省住建廳與省教育廳、省自然資源廳聯(lián)合對全省配套幼兒園治理工作開展暗訪督查。采用不打招呼的方式直接深入各地，查看配套園治理臺(tái)賬，了解治理任務(wù)和治理進(jìn)展，隨機(jī)抽查已治理完成的小區(qū)配套園。

2019年11月，省住建廳會(huì)同省教育廳、省自然資源廳等部門印發(fā)《江西省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法（修訂）》，進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、管理和使用。

主持人：2019年，贛州市南康區(qū)在小區(qū)配套幼兒園治理方面取得了顯著成效，請何區(qū)長給我們談?wù)勀銈兪窃鯓幼龅摹?/p>

何善錦：作為贛州主城區(qū)之一，南康區(qū)學(xué)前教育“底子薄、欠賬多”、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公辦幼兒園資源不足。針對這種狀況，南康區(qū)委、區(qū)政府拿出啃硬骨頭的氣魄，不回避矛盾問題，堅(jiān)持每周通報(bào)、每周督導(dǎo)、每周調(diào)度，確保“問題上得來、部署落得下”。通過新建改建、挖潛擴(kuò)容、遴選轉(zhuǎn)辦、清理整治等措施，實(shí)現(xiàn)2019年底新增公辦幼兒園學(xué)位9900個(gè)，公辦園學(xué)位占比達(dá)51.15%，有力補(bǔ)齊學(xué)前教育短板。

針對全區(qū)20個(gè)小區(qū)配套幼兒園的不同情況，區(qū)政府堅(jiān)持“一園一策，一事一議”原則，綜合運(yùn)用退還幼兒園建設(shè)用地出讓價(jià)款、收回所有權(quán)，鼓勵(lì)辦成普惠性民辦幼兒園等途徑開展治理。比如，我們通過與開發(fā)商多次洽談，達(dá)成了“無償提供10年使用權(quán)”的協(xié)議，圓滿實(shí)現(xiàn)了文峰花園配套幼兒園使用權(quán)移交給教育部門辦公辦園。同時(shí)，區(qū)里積極開展民辦幼兒園整治，已有59所不達(dá)標(biāo)民辦幼兒園停辦。

多措并舉補(bǔ)短板,合力攻堅(jiān)破難題

主持人：隨著城市化進(jìn)程加快和二孩政策的實(shí)施，城鎮(zhèn)入園壓力進(jìn)一步加大，普惠性學(xué)前教育資源緊缺矛盾突出。將小區(qū)配套幼兒園辦成公辦園，或委托辦成普惠性民辦園的工作正在我省如火如荼地進(jìn)行。在今年的省兩會(huì)上，省政協(xié)委員章克敏提交了關(guān)于小區(qū)配套幼兒園治理的提案，下面有請您給我們分享一下。

章克敏：入公辦園難，就近入園難，近年來已成為群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，也是我一直關(guān)注的民生問題。為解決好群眾的操心事、揪心事，詳細(xì)了解小區(qū)配套幼兒園的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，我對小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、交付、使用等專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行了全面深入調(diào)研。在調(diào)研過程中，我發(fā)現(xiàn)小區(qū)配套幼兒園存在配套規(guī)劃不理想，建設(shè)進(jìn)度不快，轉(zhuǎn)辦難度較大，扶持力度不夠，以及教師編制緊缺等問題。

針對這些情況，我在今年省兩會(huì)的提案中提出，建議加大小區(qū)配套園的經(jīng)費(fèi)投入。政府要拿出真金白銀，舍得投入；政府要積極承擔(dān)主體責(zé)任，主動(dòng)作為，加大小區(qū)配套園治理和公辦幼兒園建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)建成一批公辦幼兒園項(xiàng)目；要算清各地公辦學(xué)位的真實(shí)缺額，將公辦幼兒園建設(shè)列入重點(diǎn)工程；要建立小區(qū)配套幼兒園治理長效機(jī)制，從源頭建立制約機(jī)制；小區(qū)配套幼兒園治理要真正實(shí)行一園一策，逐項(xiàng)落實(shí)。可由政府主導(dǎo)，與開發(fā)商和幼兒園三方協(xié)商，綜合運(yùn)用回收、補(bǔ)助等多種形式，引入公辦園或普惠性民辦園。對于愿意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的開發(fā)商，政府在后續(xù)開發(fā)中給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)作支持、形成合力，教體、財(cái)政、編制、住建、自然資源等部門應(yīng)主動(dòng)對接，互通信息，形成合力，攻堅(jiān)破難。

主持人：在小區(qū)配套幼兒園集中治理中，還有很多需要啃的硬骨頭，有的地方仍然存在配建不到位、移交不到位等問題。針對這種情況，住建部門有什么措施？請殷亦瓊女士談?wù)劇?/p>

殷亦瓊：多措并舉補(bǔ)齊配套園建設(shè)短板。在棚戶區(qū)改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)中，要求各地將配套園與首期建設(shè)的居民住宅項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。鼓勵(lì)各地結(jié)合城市修補(bǔ)、城市功能品質(zhì)提升、老舊小區(qū)改造補(bǔ)充建設(shè)配套園，并利用商業(yè)、辦公樓和廠房等閑置建筑資源優(yōu)先建設(shè)配套園。

加強(qiáng)配套園建設(shè)審批管理。一方面，加強(qiáng)對配套園質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，嚴(yán)格把關(guān)建筑設(shè)計(jì)、施工圖審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，以及消防安全設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。另一方面，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，精簡配套園建設(shè)的審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，提高審批效率和服務(wù)水平。

強(qiáng)化師資提質(zhì)量,學(xué)有優(yōu)教促提升

主持人：今年省政府工作報(bào)告中指出，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深入開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理。對此，南康區(qū)將如何抓好落實(shí)？

何善錦：今年，南康區(qū)將科學(xué)規(guī)劃布點(diǎn)建設(shè)公辦幼兒園，深入開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理。推廣借鑒文峰花園無償提供10年使用權(quán)做法，爭取更多小區(qū)配套幼兒園將使用權(quán)移交給教育部門辦公辦園。同時(shí)，堅(jiān)持同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用的原則，對新建成的小區(qū)配套幼兒園，全部由政府統(tǒng)籌安排辦成公辦或普惠性民辦幼兒園。

從今年起，區(qū)財(cái)政每年安排1200萬元資金專門用于發(fā)展學(xué)前教育。同時(shí)，通過政府購買服務(wù)的方式，增加100名非編教師充實(shí)學(xué)前教育師資。持續(xù)推進(jìn)43所遴選公辦園、校建改建項(xiàng)目、舉辦附屬園等工作，開展民辦幼兒園整治。確保今年春季公辦幼兒園在園幼兒占比穩(wěn)定在50%以上，普惠性學(xué)前教育覆蓋率達(dá)80%以上。

主持人：小區(qū)配套幼兒園辦成公辦園或委托辦成普惠性幼兒園后，有市民擔(dān)心辦園質(zhì)量會(huì)下降，請章克敏委員談?wù)効捶ā?/p>

章克敏：公辦園一般來說收費(fèi)低，質(zhì)量好，辦學(xué)規(guī)范，性價(jià)比高，政府支持力度更大，可調(diào)配資源也更多。小區(qū)配套幼兒園轉(zhuǎn)成普惠性幼兒園后，并不會(huì)影響幼兒園的管理和教學(xué)，只是加強(qiáng)了管理和指導(dǎo)，使得幼兒園辦學(xué)行為更加規(guī)范。我省出臺(tái)了民辦普惠性幼兒園扶持辦法，各地也制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。同時(shí)，享受政府的普惠性幼兒園生均補(bǔ)助，更有利普惠園的發(fā)展。比如，撫州市南豐縣將東門社區(qū)小區(qū)幼兒園轉(zhuǎn)成公辦園后，增加了400多名在園幼兒，每生每年收費(fèi)下降近1000元，辦園質(zhì)量明顯提高，受到群眾好評。

主持人：在促進(jìn)學(xué)前保育質(zhì)量提升方面，質(zhì)量監(jiān)管是重要一環(huán)。請徐玨亞委員談?wù)動(dòng)惺裁春玫慕ㄗh？

徐玨亞：應(yīng)建立完善科學(xué)的幼兒園質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，健全分級分類評估體系，將各類幼兒園全部納入質(zhì)量評估范疇。著重加強(qiáng)幼兒園師資配備、教育過程和管理水平評估，定期公布評估結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。應(yīng)科學(xué)引導(dǎo)幼兒園發(fā)展，讓每個(gè)兒童在家門口就能享受到可負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量的學(xué)前教育。