蘆溪縣大蓮電瓷智能化生產(chǎn)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。焦?jié)櫡紨z

時維九月，序?qū)偃铩?/p>

眼下的萍鄉(xiāng)，欒樹花開正艷，如霞如火，像打翻了的調(diào)色板，城鄉(xiāng)處處姹紫嫣紅。

與這個美好季節(jié)相互映襯，如今的萍鄉(xiāng)工業(yè)戰(zhàn)線，也是盛景如斯。在熱鬧的廠房、在壯觀的園區(qū)；在繁忙的企業(yè)、在寬大的車間，機床翻轉(zhuǎn)、電光四射，一派生機勃勃。

一年前，萍鄉(xiāng)市出臺《對工業(yè)企業(yè)實行“四個論英雄”綜合評價的指導意見（試行）》，提出了工業(yè)企業(yè)“畝均、低碳、科技、人均”論英雄綜合評價機制。

一年來，發(fā)軔于推進高質(zhì)量發(fā)展時代背景之下的這一施政之策，以重錘擂響鼓之勢，成為當下萍鄉(xiāng)全市上下齊聲同唱的“主打歌”。

突出一個“識”字，讓“英雄”實至名歸

是騾子是馬，牽出來遛遛。

萍鄉(xiāng)市注重科學性、操作性、公正性，用慧眼精準識“英雄”：

——精準確定評價對象。萍鄉(xiāng)市立足規(guī)上企業(yè)貢獻了大部分工業(yè)增加值、稅收等實際情況，明確評價對象為規(guī)模以上實體制造業(yè)企業(yè)。根據(jù)不同行業(yè)對土地、能耗、用工等資源要素需求不同，對地方稅收貢獻大小不一的產(chǎn)業(yè)特性，將考評對象按照各縣區(qū)主導產(chǎn)業(yè)進行分類評價，為不同行業(yè)企業(yè)構(gòu)建公平競爭的平臺。

——科學設(shè)置評價指標。本著突出貢獻、激勵轉(zhuǎn)型，客觀準確、便于操作的原則，萍鄉(xiāng)市科學設(shè)置了“四個論英雄”綜合評價權(quán)重和指標，其中，畝均論英雄占60%，包括畝均稅收、畝均銷售收入、稅收銷售比；科技論英雄占15%，包括企業(yè)研發(fā)費用投入、研發(fā)費用增幅、研發(fā)費用占營業(yè)收入比重；低碳論英雄占15%，包括單位能耗稅收、單位污染物排放稅收；人均論英雄占10%，包括企業(yè)從業(yè)人員平均人數(shù)、企業(yè)員工人均工資收入。

——創(chuàng)新制定評價規(guī)則。萍鄉(xiāng)市根據(jù)企業(yè)綜合評價得分從高到低排列，劃分了A、B、C、D四類。同時，明確加分、減分規(guī)則，建立紅名單、白名單、黑名單。并最終評出A類企業(yè)129家、B類企業(yè)244家、C類企業(yè)159家、D類企業(yè)59家。　　

“評級是為了建立差別化激勵與倒逼機制，從而促進企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”萍鄉(xiāng)市工業(yè)和信息化局局長李昌清說，根據(jù)評價結(jié)果，在用地、用氣、金融、信貸等方面，對不同企業(yè)實施差別化資源要素配置和獎補政策。

突出一個“論”，讓“英雄”師出有名

滄海橫流，方顯英雄本色。

萍鄉(xiāng)市將“四個論英雄”綜合評價機制進行頂層設(shè)計、一體推進，使導向更加鮮明。

——建立健全推進體系。萍鄉(xiāng)市由市縣兩級工信部門牽頭，組織改革辦、發(fā)改委、科技局、生態(tài)環(huán)境局、統(tǒng)計局、稅務局等相關(guān)部門成立工作專班，形成了主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓，市級統(tǒng)籌、縣區(qū)實施，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

——全面組織綜合評價。各縣區(qū)依據(jù)市級指導意見，結(jié)合縣區(qū)情況跟進制定具體實施細則并組織綜合評價，全市共評出A類企業(yè)129家、B類企業(yè)244家、C類企業(yè)159家、D類企業(yè)59家，采取“一對一”的方式向企業(yè)反饋“四個論英雄”綜合評價結(jié)果。

——構(gòu)建政策激勵體系。萍鄉(xiāng)市先后印發(fā)了《推動全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》《萍鄉(xiāng)市支持科技創(chuàng)新的若干措施》《萍鄉(xiāng)市金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等文件，各縣區(qū)則分別出臺個性化和差別化的用地、用氣、金融、信貸等支持政策，根據(jù)評價結(jié)果對不同企業(yè)實施差別化資源要素配置和獎補政策，協(xié)同引導企業(yè)做大做強、轉(zhuǎn)型升級，倒逼部分企業(yè)淘汰退出。

位于湘東工業(yè)園的華特新型建材有限責任公司，因為能耗高、畝產(chǎn)低，綜合評價為D級企業(yè)。該企業(yè)負責人鄔勝軍在反思中表示，經(jīng)過“四個論英雄”綜合評價體系反向倒逼之下，企業(yè)如果缺乏政府支持，出路只有兩條：要么騰退土地，要么轉(zhuǎn)型升級。　　

面對淘汰與轉(zhuǎn)型的抉擇，鄔勝軍瞄準尾礦廢渣循環(huán)利用方向，注銷舊公司，注冊成立匠帥科技，生產(chǎn)超細礦粉用于建筑材料。通過循環(huán)再利用變廢為寶，轉(zhuǎn)型后的企業(yè)畝產(chǎn)收入預計達到500萬元。　　

數(shù)據(jù)表明，在“四個論英雄”綜合評價機制的激勵和倒逼下，今年1至4月，萍鄉(xiāng)市129家A類企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入165.58億元，其中金屬材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保三個產(chǎn)業(yè)分別同比增長18.2%、10.4%、8.1%，59家D類企業(yè)中有15家企業(yè)實施了技改提升或轉(zhuǎn)型發(fā)展。　　

突出一個“重”，讓“英雄”輕裝上陣

是“英雄”，便要有用武之地。

萍鄉(xiāng)市在“四個論英雄”綜合評價機制中，突出評價結(jié)果運用，對名列“英雄”榜的工業(yè)企業(yè)“厚愛三分”，用真金白銀“扶上馬，送一程”，讓其輕裝上陣闖蕩江湖。

——推進精細化節(jié)地。以“畝均論英雄”，推進“節(jié)地增效”行動，清退低效用地，不斷為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、招商引資項目落地騰出更多空間。僅2023年，萍鄉(xiāng)市就盤活低效用地2079.16畝，工業(yè)用地實現(xiàn)100%“標準地”供應，入選自然資源部低效用地再開發(fā)試點城市。

——推進產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新。以“科技論英雄”，深化科技創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，實施“揭榜掛帥”制度，提高財政科技專項經(jīng)費和企業(yè)科技投入，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。2023年財政科技專項經(jīng)費同比增加10%；全市新增1家省級引進共建高端研發(fā)機構(gòu)；獲批省科技進步二等獎6項，獲獎數(shù)量列全省第３。

——推進長效化降碳。以“低碳論英雄”，積極落實“雙碳”戰(zhàn)略部署，在全省率先出臺碳達峰碳中和實施意見，率先建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)重點用能單位能耗在線監(jiān)測全覆蓋。打造全省首個以工業(yè)碳賬戶為特色的碳金融綜合服務平臺。

——推進系統(tǒng)化監(jiān)測。以“人均論英雄”，聚焦科技型、勞動密集型不同類別企業(yè)的實際情況，系統(tǒng)化開展企業(yè)監(jiān)測調(diào)度分析，有針對性地制定幫扶措施，力促主要人均指標不斷提高。

在湘東工業(yè)園科興特種陶瓷的生產(chǎn)車間內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)部部長肖智冉正組織工人裝車，將用于環(huán)保設(shè)備蓄熱儲能的蜂窩陶瓷發(fā)給上海新客戶。在工業(yè)企業(yè)“四個論英雄”綜合評價中，科興特種陶瓷的畝產(chǎn)收入達到200萬元，能耗產(chǎn)量提升50%，人均產(chǎn)值去年提升了3倍，被市里綜合評價為A類企業(yè)，得到最高等級的扶持，其在萍鄉(xiāng)（長沙）科創(chuàng)中心實驗室投入的裝修費用，當?shù)卣o予全部報銷。在正向激勵下，該企業(yè)的發(fā)展也實現(xiàn)了質(zhì)變。肖智冉介紹，今年一季度，企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)7%的增長，突破了過去連續(xù)兩年同期產(chǎn)值持平的局面。看著眼前紅火的生產(chǎn)場景，他不禁心潮澎湃：“有好政策做后盾，我們企業(yè)更有信心應對市場風浪！”

通觀萍鄉(xiāng)市“四個論英雄”綜合評價機制，其“英雄要問出處”的主旨躍然紙上。同時，該市決策者重視工業(yè)的拳拳之心也可見一斑。更讓人樂見的是，機制的落地，激勵全市工業(yè)企業(yè)“不用揚鞭自奮蹄”，極力謀求自身的自強自立、求新求變。上栗縣工信局副局長郭騏寧介紹道，“評價后實施的差異化政策，有力推動了企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)的積極性。截至目前，上栗縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達176家，較去年同期增長41.93%，其中花炮企業(yè)115家，較去年同期增長69.12%。”

數(shù)據(jù)顯示：今年1至5月，萍鄉(xiāng)市10條重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.4%，高于規(guī)上工業(yè)0.8個百分點，2個產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)增加值同比增長13.2%，高于規(guī)上工業(yè)6個百分點。今年上半年，該市129家A類企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入262.30億元，其中金屬材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保3個產(chǎn)業(yè)分別同比增長6.4%、14.1%、4.3%，59家D類企業(yè)中有15家企業(yè)實施了技改提升或轉(zhuǎn)型發(fā)展。

知常明變者贏，守正處新者進。如果以一年為期，作為檢驗發(fā)展的一個時間變量，那么，這一年來，萍鄉(xiāng)工業(yè)吐故納新，已然駛上了轉(zhuǎn)型升級的“快車道”。這生動表明，該市獨創(chuàng)的工業(yè)企業(yè)“四個論英雄”綜合評價，通過一年的生動實踐，正為萍鄉(xiāng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展源源不斷地注入“精氣神”。

以“轉(zhuǎn)”促“變”，以“論”促“轉(zhuǎn)”，是萍鄉(xiāng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紅利日漸式微時的突圍之戰(zhàn)，是資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的涅槃之旅，是萍鄉(xiāng)實現(xiàn)“工業(yè)強市”的必由之路，是萍鄉(xiāng)打造轉(zhuǎn)型升級標桿城市的堅定抉擇。（劉啟紅）

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