群山連綿，滿目翠綠。打開江西畫卷，羅霄、武夷、南嶺等山脈蜿蜒曲折，森林覆蓋率高達(dá)63.35%，居全國第二位，森林面積1035.4萬公頃。

近年來，江西省高位推動林長制工作，設(shè)置了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長，下級林長對上級林長負(fù)責(zé)，上級林長對下級林長實行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。通過這些年的探索實踐，江西林長制實現(xiàn)由“全面建立”向“全面見效”轉(zhuǎn)變，切實以“林長制”促進(jìn)了“林長治”。

曾經(jīng)的“砍樹人”變成如今的“護(hù)林人”

素有“八山半水一分田，半分道路和莊園”之稱的武寧縣羅坪鎮(zhèn)長水村，祖祖輩輩靠山吃山、砍樹賣錢。

“以前村民為了生活只知道砍樹，卻不知道種樹，久而久之，山禿了、地荒了、樹沒了，大雨把泥巴沖進(jìn)河里，河水越來越渾，松鼠、野豬等動物無處藏身，越來越難見到。”長水村村民張緒紅回憶，再后來，村民不斷外出務(wù)工，村里人越來越少。

在舉步維艱的轉(zhuǎn)型路口，長水村干部群眾痛定思痛，決定調(diào)整發(fā)展方式。

2004年，長水村開始推行集體林權(quán)制度改革。12.4萬畝山林全部承包到戶，426戶村民戶戶都有林權(quán)證，村民“管好自家山，看好自家林”的主人翁意識被激發(fā)，曾經(jīng)的“砍樹人”放下了斧鋸拿起了鋤頭，從造林到護(hù)林，再到營林，他們變身“護(hù)林人”。

由此，“山定權(quán)、樹定根、人定心”的集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗傳遍全國。

繼2016年撫州市實施“山長制”之后，2017年九江市武寧縣率先探索建立林長制，構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級林長組織體系，長水村把責(zé)任落實到山頭地塊，村民的積極性更高了，走出了“山更青、權(quán)更活，民更富”的綠色發(fā)展新路子。

現(xiàn)在武寧縣羅坪鎮(zhèn)長水村“出門見綠、處處是景”，從退耕還林到封山育林，再到植樹造林，長水村山更綠、水更清，全村擁有12.4萬畝山林，森林覆蓋率高達(dá)93.7%。2023年，長水村村集體經(jīng)濟(jì)收入近100萬元。

2018年，在總結(jié)撫州市“山長制”和武寧縣“林長制”成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，江西出臺《關(guān)于全面推行林長制的意見》，在全國率先全面推行林長制。

2023年，江西發(fā)布了全國首部林長制省級地方標(biāo)準(zhǔn)——《林長制工作規(guī)范》，修訂《江西省林長制考核辦法》，將林長制工作納入高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等考核考評內(nèi)容，充分調(diào)動和激發(fā)各地保護(hù)發(fā)展林業(yè)資源的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

據(jù)統(tǒng)計，江西全省現(xiàn)有省級林長9人、市級林長90人、縣級林長864人、鄉(xiāng)級林長11544人、村級林長26764人。

2023年，省市縣三級林長共簽發(fā)總林長令253次，開展巡林4523人次，全省提交林長責(zé)任區(qū)域森林資源清單1666份、問題清單1958份、林長工作提示單2491份、印發(fā)督辦函1077份，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展問題2782個。

“通過全面推行林長制，從以前的林業(yè)局單獨管理到現(xiàn)在多部門聯(lián)動，形成了由林長牽頭負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會各界參與的生態(tài)文明建設(shè)新格局。”江西省林業(yè)局森林資源管理處（省林長辦公室）處長何齊發(fā)說。

目前，全省已建立“林長+基地（項目）”1499個，11個設(shè)區(qū)市和100個縣（市、區(qū)）已建立“林長+檢察長”“林長+公安局長”機(jī)制。

身兼五職的護(hù)林員用上了北斗定位系統(tǒng)

“在林區(qū)，每個公民都要遵守防火規(guī)則……”

近日，天剛蒙蒙亮，撫州市臨川區(qū)連城鄉(xiāng)的護(hù)林員許銀銓就出發(fā)巡山了。隨身背著的小喇叭，循環(huán)播放著他用方言錄制的護(hù)林宣傳語。

撫州市將全市林業(yè)資源劃成一個個網(wǎng)格，每一個網(wǎng)格對應(yīng)相應(yīng)的護(hù)林員和監(jiān)管員，許銀銓就是其中之一。

“我負(fù)責(zé)的林地有15002.88畝。”許銀銓指著不遠(yuǎn)處一座山頭自豪地說：“這座山就是我管護(hù)的！”

以撫州市為代表，近年來，江西省以村級林長、監(jiān)管員、護(hù)林員為主體，組建“一長兩員”林業(yè)資源源頭管理隊伍，按照一名村級林長、一名監(jiān)管員負(fù)責(zé)若干管護(hù)網(wǎng)格，一名護(hù)林員對應(yīng)一個管護(hù)網(wǎng)格的原則，構(gòu)建覆蓋全域、邊界清晰的“一長兩員”源頭網(wǎng)格化管護(hù)責(zé)任體系，全省林區(qū)實現(xiàn)林業(yè)資源管理網(wǎng)格化全覆蓋。

護(hù)林員除了護(hù)林之外，身兼“五職”：林業(yè)法規(guī)宣傳員、林業(yè)技術(shù)推廣員、森林防火員、有害生物防疫員、野生動植物保護(hù)員。

據(jù)統(tǒng)計，全省現(xiàn)有護(hù)林員18526人、監(jiān)管員4734人，2023年開展監(jiān)管員、護(hù)林員業(yè)務(wù)培訓(xùn)達(dá)69673人次，有效提高護(hù)林員履職能力，全年總巡護(hù)里程達(dá)6035.37萬公里。

如果說一張巡山令，是林長盡職的“責(zé)任書”，那么一個巡護(hù)終端，就是護(hù)林員履職的“好幫手”。

新余市分宜縣年輕的護(hù)林員胡新華，管理的網(wǎng)格內(nèi)有3個村莊、8496畝林地。胡新華一天的巡護(hù)工作是從點開手機(jī)上的贛林通APP開始的。

幾十公里外，分宜縣林業(yè)局辦公室的全域電子地圖上，胡新華的位置變成了一個藍(lán)色小點，技術(shù)人員潘容宇正認(rèn)真地看著胡新華的巡視數(shù)據(jù)和軌跡。

“護(hù)林員的巡護(hù)終端安裝了北斗定位系統(tǒng)。”潘容宇說，“借助智能化的巡護(hù)終端，護(hù)林員發(fā)現(xiàn)任何問題都可以及時上報處理，每天巡護(hù)的記錄也清晰可查。”

2023年，江西全省護(hù)林員通過系統(tǒng)上報有效事件數(shù)共計74312件，事件處置率達(dá)99.04%，共設(shè)置“一長兩員”公示牌14206個。根據(jù)2023年國家林草局下發(fā)的衛(wèi)星遙感判讀結(jié)果，全省林業(yè)資源違法面積、違法林木蓄積量比2018年分別下降了94.4%、94.5%，為加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)、推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了堅實基礎(chǔ)。

（張博文參與采寫）

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