近日，江西省財(cái)政部門按照積極的財(cái)政政策加力提效要求，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施積極財(cái)政政策并加力提效 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《24條措施》），集中力量助力投資、消費(fèi)、外貿(mào)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步改善社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，切實(shí)鞏固提升經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。

《24條措施》堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，在抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，將財(cái)政發(fā)力方向聚焦到“投資、消費(fèi)、外貿(mào)”三駕馬車上來(lái)，把錢用在刀刃上、緊要處，發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

投資擴(kuò)圍增效 ?消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容

今年的江西省《政府工作報(bào)告》提到，2023年江西將堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，統(tǒng)籌優(yōu)化供給和需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好。

同時(shí)，江西還將投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)力源”，實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目，以精準(zhǔn)有效的投資助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。全年計(jì)劃實(shí)施3527個(gè)省大中型項(xiàng)目，總投資4.42萬(wàn)億元左右，年度計(jì)劃完成投資1.56萬(wàn)億元左右。?

《24條措施》中，有11條內(nèi)容和推動(dòng)投資擴(kuò)圍增效相關(guān)，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是加強(qiáng)“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)性、公益性、補(bǔ)短板方面項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

二是支持科技創(chuàng)新升級(jí)，推動(dòng)重大平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究等，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

三是推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育增長(zhǎng)新動(dòng)能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)倍增。

針對(duì)需求不足的實(shí)際情況，根據(jù)消費(fèi)趨勢(shì)和行業(yè)特點(diǎn)，《24條措施》提出相應(yīng)的支持措施、獎(jiǎng)勵(lì)政策，持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

主要包括：舉辦應(yīng)季促銷活動(dòng)，擴(kuò)大大宗商品消費(fèi)，支持餐飲促消費(fèi)活動(dòng)；加快建設(shè)一批省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市，鼓勵(lì)持續(xù)推出專項(xiàng)消費(fèi)券、免門票、打折促銷等系列優(yōu)惠活動(dòng)，等等。

緊盯企業(yè)“痛點(diǎn)”

近年來(lái)，江西堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，通過(guò)免稅、貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，讓企業(yè)輕裝上陣、提升活力，有效改善市場(chǎng)主體預(yù)期。

進(jìn)入2023年，一系列惠企助企的政策措施得到了延續(xù)。對(duì)此，《24條措施》也進(jìn)行了呼應(yīng)。

比如，《24條措施》規(guī)定，繼續(xù)實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策，延續(xù)實(shí)施新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策，深入開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派；實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低費(fèi)率；力爭(zhēng)全年通過(guò)“財(cái)園信貸通”、融資擔(dān)保等財(cái)政金融工具撬動(dòng)社會(huì)資本超2000億元，等等。

近年來(lái)，江西省把政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)作為助企紓困“新引擎”，參與電子賣場(chǎng)入駐供應(yīng)商5.86萬(wàn)余家中，中小微企業(yè)為4.43萬(wàn)家，占比75.56%，中小微企業(yè)交易額97.66億元，占比97.66%。

《24條措施》中規(guī)定，將綜合運(yùn)用預(yù)留份額、價(jià)格扣除等舉措支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)，將政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底。

破除貿(mào)易“堵點(diǎn)”

貿(mào)易水平和外貿(mào)合作質(zhì)量是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一環(huán)，今年以來(lái)，江西盡量用最多的資源、最優(yōu)的政策吸引各地資源要素落地江西，充分釋放外貿(mào)外資的支撐作用。

《24條措施》中，有6條和破除貿(mào)易“堵點(diǎn)”相關(guān)。

比如，支持國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與區(qū)中園、一區(qū)多園等建設(shè)運(yùn)營(yíng)；推進(jìn)高水平對(duì)外開放，支持“三同”試點(diǎn)，穩(wěn)定開行贛歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)精品線路，打造江西起運(yùn)、通達(dá)全球的國(guó)際物流大通道。

江西還拿出真金白銀，對(duì)企業(yè)出境參展給予資金補(bǔ)助，符合條件的跨境電子商務(wù)申報(bào)出口，且自出口之日起6個(gè)月內(nèi)因滯銷、退貨等原因原狀退運(yùn)進(jìn)境的商品（不含食品），免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，等等。

把錢用在刀刃上、緊要處 ?

今年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，江西將穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)擺在更加突出位置，讓政策應(yīng)出盡出，早出快出，從財(cái)政投入、政策傾斜等方面營(yíng)造良好社會(huì)預(yù)期，讓各行業(yè)安心、耐心地參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

比如，江西要求，中央提前下達(dá)的885億元新增專項(xiàng)債務(wù)限額力爭(zhēng)在上半年使用完畢，確保盡早發(fā)揮項(xiàng)目效益，持續(xù)形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力。

此外，江西還明確，對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)虧損、5G基站電費(fèi)等予以補(bǔ)貼，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)等給予獎(jiǎng)補(bǔ)，讓科技創(chuàng)新的動(dòng)力更足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)與預(yù)期持續(xù)穩(wěn)中向好。

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“細(xì)胞”載體，在原有財(cái)政支持領(lǐng)域，《24條措施》更有針對(duì)性加大投入、減輕負(fù)擔(dān)、提供支持。在財(cái)政可承受的基礎(chǔ)上，能延則延、能免則免，能減盡減、能緩則緩，讓市場(chǎng)主體有更多獲得感，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展更有底氣。

比如，統(tǒng)籌資金支持推進(jìn)百萬(wàn)畝綠色高標(biāo)準(zhǔn)池塘改造，支持全面完成長(zhǎng)江崩岸治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和萬(wàn)座重點(diǎn)山塘整治項(xiàng)目建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的同時(shí)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信心更穩(wěn)。對(duì)月銷售10萬(wàn)以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治；安排11.98億對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，切實(shí)為市場(chǎng)主體紓困解難，等等。

“讓每一筆財(cái)政資金用在刀刃上、緊要處，更好發(fā)揮四兩撥千斤作用。我們將加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項(xiàng)政策落地落實(shí)。”江西省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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