中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）提出，到“十四五”時(shí)期末，技能人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加，技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達(dá)到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達(dá)到35%。

分析人士認(rèn)為，打造一支愛黨報(bào)國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊(duì)伍，正成為中國推動高質(zhì)量發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)。

重點(diǎn)突出技能導(dǎo)向

技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。針對如何加大高技能人才培養(yǎng)力度、完善技能導(dǎo)向的使用制度，《意見》給出了詳細(xì)部署。

在健全高技能人才培養(yǎng)體系上，《意見》鼓勵各類企業(yè)結(jié)合實(shí)際把高技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，依托企業(yè)培訓(xùn)中心、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺等，大力培養(yǎng)高技能人才。

在健全高技能人才崗位使用機(jī)制上，《意見》支持鼓勵高技能人才在崗位上發(fā)揮技能、管理班組、帶徒傳技。同時(shí)，鼓勵企業(yè)根據(jù)需要，建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”以及參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的制度。

在技能要素參與分配上，《意見》明確用人單位在聘的高技能人才在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)晉升、工資福利等方面，分別比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。企業(yè)可對作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀高技能人才實(shí)行特崗特酬，加大對高技能人才的激勵力度。

專家認(rèn)為，《意見》從國家層面對加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)做了體系性、綱領(lǐng)性的強(qiáng)化，標(biāo)志著中國對于技術(shù)工人的培養(yǎng)、使用、獎勵等的基本制度框架和政策框架已經(jīng)形成。

建立多元評價(jià)機(jī)制

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國技能人才總量超過2億人，高技能人才已超過6000萬人。如何建立技能人才職業(yè)技能等級制度和多元化評價(jià)機(jī)制、更好激發(fā)技能人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性十分重要。

對此，《意見》給出了多項(xiàng)具體舉措。在拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道方面，建立健全技能人才職業(yè)技能等級制度，形成由學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的“八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列；在推行職業(yè)技能等級認(rèn)定方面，打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，對技能高超、業(yè)績突出的一線職工，可直接認(rèn)定高級工以上職業(yè)技能等級……

值得注意的是，《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》不久前終審?fù)ㄟ^，一批反映新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的新職業(yè)和新工種被納入其中。這讓技能人才的分類與評價(jià)有了更加科學(xué)的遵循。“下一步，我們將以新職業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會學(xué)會的職能作用，加快開發(fā)制訂職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與人才評價(jià)深度融合。”人力資源和社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長李金生說。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，面對技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新形勢，中國技能人才總量仍然不足，高技能人才還存在結(jié)構(gòu)性短缺，建設(shè)高技能人才隊(duì)伍至關(guān)重要。“讓廣大技能人才扎根本崗、增長才干，需要在崗位設(shè)置、教育培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展等多個維度協(xié)同發(fā)力，完善相關(guān)體制機(jī)制。從具體內(nèi)容上看，《意見》的出臺可謂恰逢其時(shí)。”張立群說。

更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

《意見》明確指出，加強(qiáng)高級工以上的高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，對鞏固和發(fā)展工人階級先進(jìn)性，增強(qiáng)國家核心競爭力和科技創(chuàng)新能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

在保障措施上，《意見》要求，各級政府要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，按規(guī)定支持高技能人才工作；企業(yè)要按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，60%以上用于一線職工教育和培訓(xùn)。同時(shí)，提出加強(qiáng)國際交流合作，推動實(shí)施技能領(lǐng)域“走出去”“引進(jìn)來”合作項(xiàng)目，支持青年學(xué)生、畢業(yè)生參與青年國際實(shí)習(xí)交流計(jì)劃，推進(jìn)與各國在技能領(lǐng)域的交流互鑒。

“從我國的實(shí)際情況來看，《意見》對于建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。《意見》所包含的一系列重要舉措，既兼顧當(dāng)下又著眼長遠(yuǎn)，不僅有利于我們在短期內(nèi)進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)，還有助于我國在高質(zhì)量發(fā)展過程中獲得強(qiáng)大的人才支撐。”張立群說。

在甘肅省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員宋圭武看來，技能人才是創(chuàng)新的尖兵隊(duì)伍。面向未來，高技能人才要著力磨煉甘于吃苦耐勞的意志品格，克服技能精進(jìn)道路上的困難險(xiǎn)阻，鍛造出堅(jiān)韌的意志品格與“匠人精神”，為增強(qiáng)中國核心競爭力與科技創(chuàng)新能力注入動力。

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