贛州市章貢區(qū)章江街道小型消防站。 袁源彬攝

人民網(wǎng)贛州8月16日電（時(shí)雨、實(shí)習(xí)生袁源彬）近年來(lái)，江西贛州消防救援支隊(duì)創(chuàng)新推進(jìn)消防隊(duì)站力量建設(shè)、基層末端消防監(jiān)管等工作，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防“一所一隊(duì)”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所、政府專職消防隊(duì)）新格局，走出了一條基層消防治理改革發(fā)展的新路子。截至7月26日，贛州市20個(gè)縣（市、區(qū)）全部成立消防安全服務(wù)中心，302個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城市社區(qū)管委會(huì)等全覆蓋建成消防所，與先期建成的371支政府專職消防隊(duì)，共同筑牢了基層消防安全治理的力量支撐，打通基層消防治理“最后一米”。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) 描繪末端治理“新藍(lán)圖”

據(jù)悉，贛州在2018年以來(lái)，全市建成371支政府專職消防隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有消防隊(duì)”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，贛州消防救援支隊(duì)堅(jiān)持“滅早滅小滅初”與“防早防小防初”相結(jié)合，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防所建設(shè)相關(guān)措施的重要舉措，積極探索基層消防監(jiān)管力量建設(shè)的新路徑、新方法，并取得初步成效。

支隊(duì)多次向贛州主要領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行專題報(bào)告，提請(qǐng)贛州市政府出臺(tái)3份政策性文件，助力構(gòu)建城區(qū)“一辦一中心”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一所一隊(duì)”發(fā)展格局。協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)進(jìn)行專題部署，將省政府賦權(quán)的3個(gè)事項(xiàng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)必接項(xiàng)目，定期調(diào)度和通報(bào)，在政策和操作層面提供了有力支撐。

在此基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）因勢(shì)利導(dǎo)、借勢(shì)發(fā)力推動(dòng)規(guī)范化管理、實(shí)體化運(yùn)行，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防所在贛南大地“開(kāi)花結(jié)果”。

堅(jiān)持以點(diǎn)帶面 掀起改革發(fā)展“新高潮”

據(jù)悉，綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)總量、人口數(shù)量、火災(zāi)形勢(shì)等因素，支隊(duì)選取會(huì)昌縣筠門(mén)嶺鎮(zhèn)、南康區(qū)東山街道、章貢區(qū)水東鎮(zhèn)等地作為試點(diǎn)。支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人與縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人座談商議，制定試點(diǎn)建設(shè)方案，明確目標(biāo)任務(wù)，共同研究對(duì)策措施。

2021年8月24日，“全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所”在會(huì)昌縣筠門(mén)嶺鎮(zhèn)正式揭牌成立。2022年2月23日，南康區(qū)消防安全服務(wù)中心暨19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防所集中揭牌成立，成為全市首個(gè)全覆蓋建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一所一隊(duì)”的縣（市、區(qū)）。

通過(guò)先行先試摸索規(guī)律、積累經(jīng)驗(yàn)，并逐步在轄區(qū)范圍內(nèi)復(fù)制推廣，贛州全市形成了大抓基層消防監(jiān)管力量建設(shè)的熱潮，各地消防安全服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防所如雨后春筍般迅速發(fā)展壯大。

贛州市章貢區(qū)消防安全服務(wù)中心暨鎮(zhèn)（街道）消防所揭牌儀式。 贛州消防救援支隊(duì)供圖

在推動(dòng)揭牌成立的過(guò)程中，地方各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門(mén)單位均給予了大力支持。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人，以及支隊(duì)主官、分管領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)班子成員共同出席揭牌儀式，營(yíng)造了大抓消防所建設(shè)的濃厚氛圍，凝聚了黨委重視、部門(mén)支持、基層落實(shí)的強(qiáng)大合力，為組織領(lǐng)導(dǎo)、后續(xù)運(yùn)行、政策落實(shí)等提供了強(qiáng)力支撐和保障。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過(guò)先試先行，贛州全市揭牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)消防所302個(gè)，累計(jì)落實(shí)專責(zé)消防事業(yè)編制人員693名。

加快實(shí)體運(yùn)行 提升基層監(jiān)管“新質(zhì)效”

7月26日，石城縣集中揭牌儀式結(jié)束，這標(biāo)志著贛州全市20個(gè)縣（市、區(qū)）消防安全服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所全面進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)行階段。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防所實(shí)行“1+2+2”組織架構(gòu)，即1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任所長(zhǎng)，調(diào)配2名專責(zé)消防事業(yè)編制人員擔(dān)任消防安全監(jiān)督員，征招2名聘用制人員擔(dān)任消防安全管理員，根據(jù)賦權(quán)和委托執(zhí)法事項(xiàng)，依法承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的消防監(jiān)督管理工作。在綜合保障上，將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，統(tǒng)一保障事業(yè)編制人員的工資福利、考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)。

為全面推動(dòng)實(shí)體化運(yùn)行、規(guī)范化執(zhí)法，各地消防所建立了管理運(yùn)行、綜合監(jiān)管、考評(píng)獎(jiǎng)懲等“三大機(jī)制”，落實(shí)了聯(lián)席會(huì)議、督辦函告、約談警示、聯(lián)合執(zhí)法、培訓(xùn)考核等“五項(xiàng)制度”，確保每天有檢查、每周有調(diào)度、每月有督辦。2022年以來(lái)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)共召開(kāi)消防工作聯(lián)席會(huì)議360余場(chǎng)次，開(kāi)展監(jiān)督檢查2900余次，移送督辦火災(zāi)隱患3100余條，實(shí)施行政處罰106起。

深度融入融合 打造一所一隊(duì)“新格局”

支隊(duì)從“防”“滅”兩個(gè)維度出發(fā)，推動(dòng)覆蓋城鄉(xiāng)的371個(gè)政府專職消防隊(duì)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防所一體建設(shè)、融合發(fā)展、并軌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“所隊(duì)合一”。明確消防所接受消防救援大隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，并按照“所管隊(duì)”原則，協(xié)助管理轄區(qū)政府專職消防隊(duì)，形成“1+1>2”的聚合效應(yīng)。

消防員向市民講解消防常識(shí)。 贛州消防救援支隊(duì)供圖

據(jù)介紹，支隊(duì)探索的政府專職消防隊(duì)伍“三員一隊(duì)”工作模式與賦權(quán)執(zhí)法、委托執(zhí)法相結(jié)合，建立完善基層火災(zāi)隱患查處、移送、督辦、整改等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防安全“閉環(huán)”管理。同時(shí)，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所與縣（市、區(qū)）消防救援大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所、綜合執(zhí)法大隊(duì)的工作關(guān)系，確保基層消防安全治理工作責(zé)任明晰、機(jī)制順暢，形成系統(tǒng)完備、防滅一體、高效聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的消防安全治理體系。

支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，支隊(duì)將聚焦消防所的實(shí)體化運(yùn)行、正規(guī)化管理、規(guī)范化執(zhí)法，在推動(dòng)消地融合、所隊(duì)一體、互聯(lián)調(diào)度、綜合保障等方面持續(xù)發(fā)力，不斷優(yōu)化基層監(jiān)管模式，健全基層管理體系，努力實(shí)現(xiàn)基層消防安全治理能力和群眾消防安全指數(shù)“雙提升”。

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