一部電視連續(xù)劇《都挺好》，讓養(yǎng)老一度成為微信朋友圈熱門話題。一位來自德國的自媒體達(dá)人@阿福與網(wǎng)約車司機(jī)小周開車從上海到江西撫州，看望小周讀幼兒園的兒子和家中父母……“一老一小”民生問題，總是牽動人心。

　　習(xí)近平總書記去年視察江西時明確要求“加快補(bǔ)齊民生短板”。去年底召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出“要重視解決好‘一老一小’問題”。今年政府工作報告針對養(yǎng)老和學(xué)前教育“一老一小”民生工程作出了更加細(xì)致的安排部署。

　　省兩會期間，代表委員們圍繞加快補(bǔ)齊“一老一小”民生工程短板積極建言獻(xiàn)策。

　　“一老一小”問題，涉及千家萬戶

　　在去年召開的“中國共產(chǎn)黨的故事——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在江西的實踐”專題宣介會上，新余市“黨建+頤養(yǎng)之家”居家養(yǎng)老模式，受到與會外國政黨領(lǐng)導(dǎo)人和代表的關(guān)注。

　　省人大代表、新余市渝水區(qū)委書記李虹說，民生問題無小事，群眾利益大于天，“一老一小”涉及千家萬戶。今年政府工作報告提出“推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動”“健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系”等舉措，針對性強(qiáng)、非常接地氣。李虹說，近年來，渝水區(qū)在推動經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的同時，高度重視民生社會事業(yè)的發(fā)展，聚焦“一老一小”民生關(guān)切，努力打造了一批有特色、有影響、可復(fù)制的民生樣板工程。

　　“中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，社會養(yǎng)老服務(wù)供給已出現(xiàn)明顯不足的現(xiàn)象，將成為最大的民生問題。”省政協(xié)委員、江西師范大學(xué)教授蔣九愚分析說，當(dāng)前，基本養(yǎng)老服務(wù)由單純的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的模式，已經(jīng)明顯不能滿足老齡化社會的需要了。我們必須創(chuàng)新社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，加快建設(shè)居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)政府保障性養(yǎng)老、社會基本養(yǎng)老和產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　省人大代表、景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)里村街道馬鞍山社區(qū)黨支部書記、主任齊菊英長期在城市社區(qū)工作。她說，隨著我國社會老齡化趨勢加劇，加上全面實施二孩政策，養(yǎng)老托幼服務(wù)供給不足的問題正成社會關(guān)注的熱點和難點。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年我國60歲以上老人有近2.5億人，65歲以上有1.7億人。記者注意到，今年政府工作報告在“一老一小”民生舉措方面的分量加重。如養(yǎng)老方面，實施公辦養(yǎng)老院改造提升工程，增加社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，全面推廣“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”。

　　聚焦解決“一老一小”突出難題

　　目前，國家出臺了《普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動項目和資金管理辦法》《普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動實施方案（2019年修訂版）》，對城市居民普惠養(yǎng)老服務(wù)作出了原則性規(guī)范和政策支持。但在蔣九愚看來，與城市養(yǎng)老服務(wù)體系相比較，我國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系基礎(chǔ)顯得更加薄弱。他說：“當(dāng)前，農(nóng)村留守老人日趨增多，農(nóng)村占主導(dǎo)地位的家庭養(yǎng)老功能已經(jīng)嚴(yán)重弱化，如何進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老思路舉措，顯得更加迫切。”

　　數(shù)據(jù)顯示，由于底子薄、欠賬多，學(xué)前教育仍是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，公辦學(xué)前教育資源依然短缺，城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育資源不足。省人大代表、鉛山縣太源畬族鄉(xiāng)畬族村村民雷俊告訴記者，去年，鄉(xiāng)里新設(shè)立了一所公辦幼兒園，大大方便了附近群眾兒童入學(xué)。但他所在的村莊近300名村民，小孩上幼兒園需要父母到鄉(xiāng)所在地租房子“陪讀”。

　　如何解決“一老一小”突出難題？李虹介紹說，針對農(nóng)村留守、獨居老人生活質(zhì)量差、養(yǎng)老困難以及“故土難離”的實際情況，渝水區(qū)于2013年起，在全省率先啟動“頤養(yǎng)之家”建設(shè)，統(tǒng)籌運(yùn)用農(nóng)村各種資源，充分凝聚本土鄉(xiāng)賢、企業(yè)家和在外成功人士等社會各界力量，在有需求的自然村建設(shè)“頤養(yǎng)之家”，讓農(nóng)村老人在家門口就能滿足生活照料、情感交流、精神慰藉等需求，較好地破解了農(nóng)村養(yǎng)老難問題。

　　針對學(xué)前教育領(lǐng)域存在的突出民生短板，今年政府工作報告中明確提出，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深入開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%，普惠性幼兒園占比達(dá)80%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%。

　　關(guān)愛“一老一小”，是補(bǔ)短板更是增動能

　　在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，解決養(yǎng)老和學(xué)前教育“一老一小”問題，不僅是補(bǔ)短板的民生工程，更是前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)。以老齡化嚴(yán)重的日本為例，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)催生出“養(yǎng)老院經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)鏈，解決了大量就業(yè)甚至吸引一批高學(xué)歷的人士加盟。

　　解決“一老一小”問題，有利于增創(chuàng)發(fā)展新動能，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　記者注意到，去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要發(fā)揮市場供給靈活性優(yōu)勢，深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場化改革和對內(nèi)對外開放，增強(qiáng)多層次多樣化供給能力，更好實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

　　2019年，我省啟動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動計劃。今年政府工作報告提出，發(fā)揮需求對優(yōu)化供給的拉動作用、供給對擴(kuò)大需求的支撐作用。其中“要開展南昌普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動試點，實行特困失能人員集中照護(hù)和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。”

　　齊菊英建議，要創(chuàng)新機(jī)制，對接群眾需求，發(fā)揮社會力量作用，加大政府扶持力度，大力促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老托幼服務(wù)，應(yīng)讓轄區(qū)單位閑置場地免費提供社區(qū)養(yǎng)老托幼所需，以滿足廣大居民群眾對于養(yǎng)老托幼的迫切需求和期盼，讓老年人能安度晚年、孩子們有幸福的童年。

　　大力發(fā)展學(xué)前教育，必須借助政府和社會力量“兩只手”共同發(fā)力，發(fā)展普惠托育服務(wù)。省人大代表、景德鎮(zhèn)市市長劉鋒介紹，教育是百姓呼聲最高的民生問題之一。2019年景德鎮(zhèn)新增了5000多個公辦幼兒園學(xué)位；今年還將完成7000個幼兒園學(xué)位建設(shè)，使公辦幼兒園學(xué)位數(shù)占比達(dá)50%，公辦幼兒園新建改造數(shù)量將達(dá)到30所，以滿足人民群眾日益增長的需求。（李冬明）